孙海

在推进大连市全面、协调、可持续发展的同时,必须让人民群众的利益诉求能够充分表达,这是和谐社会建设的重要内容,是落实科学发展观,坚持 "以人为本"、构建和谐社会的一大要素.完善社会协调机制,构建利益诉求机制,关键是法律、制度和社会组织资源,着眼点是拓宽和畅通渠道.

第一,丰富制度资源,构建群众利益诉求的制度保障.不同利益群体话语权的不平等,主要源于制度资源的匮乏和制度安排的不合理,特别是弱势群体的话语权没有足够的制度支持和制度保障.因此,党和政府应为各社会阶层提供利益诉求的制度性平台,要完善基层民主制度,落实群众表达自身利益的话语权,让不同的利益主体都有表达自己利益诉求的平等机会;完善立法和决策听证制度,落实决策参与权,充分听取社会各方面的意见,特别是对利益攸关方有重大影响人的意见,保证政策制定的公平公正;完善政府信息公开制度,落实知情权,让公众对与自己切身利益紧密相关的事情及时了解;完善监督制度,落实监督权,不断拓展人民群众的监督渠道,搭建公民参政议政的平台.

第二,发育社会组织,促进政府与公民之间的良性互动与合作.以高度发育的社会组织代替分散的公民个体表达利益诉求,是现代社会的一个显著特征.这些社会组织资源,必须以相应的法律、制度予以利益诉求渠道的有效整合,形成完善的协调关系……