正处级干部进修班 社会组

在富庶美丽文明大连建设中应注重和加强社区建设

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社区建设是富庶美丽文明大连建设的重要组成部分。富庶美丽文明大连建设是一个系统工程，涉及经济建设和科学发展、城市管理及和谐社会建设、文化建设和城市文明、民主政治和法治建设等诸多方面。所有这些不仅需要政府的强力推进——主导性作用，也需要市场机制——基础性作用和社会自治功能——保障性作用的发挥，许多工作都与社会基层组织紧密联系，需要社区来解决和应对。

第一，加强对社区工作的领导和协调力度。由于社区工作内容复杂、涉及面广，实际工作中一旦缺少相关部门的配合和支持，工作就难以顺利展开。为此建议加强 “大连市基层政权和社区建设工作领导小组”的组织和协调力度，将“领导小组办公室”设在政府办公厅，并由市政府一位秘书长任办公室的主任。同时定期召开全市社区工作会议，及时掌握工作动态，加强对社区工作的指导。

第二，积极推进社区管理体制改革。按照与社区发展相适应、与社区自治相配套的要求，建立街道的党、政、社三大工作体系。一是设立街道党工委 （为区委的派出机构），整合社区党建资源，对社区的各项工作实行统一领导，不断完善社区党建领导体制。二是成立街道行政服务中心 （由目前的街道社区服务中心承担），简化办事程序、优化工作流程，按照谁审批、谁受理的原则，直接受理居民群众的各类行政服务事项，将需要由社区核实和协助的工作转到 “后台”操作。……