孙忠华

一是坚持 "执政为民、民生优先",促进和谐式发展.市第十一次党代会提出,坚持民生优先,建设社会更加和谐、生活更加殷实的幸福大连,体现了市委对发展的新思考.实现市第十一次党代会提出的目标,政府首先就要把权为民所用、情为民所系、利为民所谋与权为民所赋、情为民所生、利为民所做联系起来,也就是:把心交给人民,多做顺民心、谋民利、造民福的事情.更多地增加教育、医疗、养老、就业等广大人民群众关注方面的投入.其次政府要问政于民、问需于民、问计于民.政府部门在做决策的时候,要把百姓的需求放在首位,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益.通过网络听证会、社情民意接待室、市长热线、市长博客等载体,建立科学有效的利益协调、诉求表达、权益保障机制,保证政府与群众之间信息沟通渠道的畅通,提高公共服务能力和社会保障水平.政府评价在民心、政府政绩在民心、政府满意在民心."政之所兴,在顺民心",要把人民满意作为政府政绩评价的基本标准,坚持 "执政为民、民生优先",实现大连和谐式发展.

二是坚持 "以人为本、服务发展",促进跨越式发展.社会管理主要是对人的管理和服务,涉及广大人民群众的切身利益,必须始终坚持以人为本、服务发展,切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨.为了不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,政府首先应全面实现从 "有限政府"向 "有效政府" 转变; 从 "管制政府"向 "服务政府" 转变; 从"权力政府"向 "责任政府"转变;从 "细职能、大政府"向"宽职能、小政府" 转变; 从"强政府、 大社会" 向 "好政府、强社会"转变.其次坚持"在服务中实现管理.进一步转变政府职能,努力将大连市各级政府建设成为公共服务型政府、法治政府、阳光政府、责任政府.尽管大连也在探索建设公共服务型政府,如我市政府行政服务大厅在全国率先实现了集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉工作职能 "五合一"的模式,开创了服务型政府建设的新局面.但总体感觉给市民带来的方便程度与杭州差距较大,杭州市行政服务新中心建立健全了投资项目审批服务、工商注册审批服务、企业经贸审批服务 "三条龙",基本实现政府面向社会各类审批事项的集中受理和办理,为广大市民提供更大的方便.所以,要坚持 "以人为本、服务发展" 从而促进大连跨越式发展.

三是坚持 "顶层设计、基层落实",促进科学式发展.社会管理的顶层设计是对社会管理工作的总体考量和全面规划,是做好社会管理工作的关键所在.市第十一次党代会提出:高举中国特色社会主义伟大旗帜,为建设富庶美丽文明的现代化国际城市而奋斗.而富庶美丽文明的现代化国际城市这种顶层设计具体是什么样子的,没有立体、鲜明的展示给热爱大连的市民面前,而杭州通过3D片立体地将未来的杭州展示给考察学员,震撼每个学员,也很好宣传了杭州.顶层设计的实现离不开基层不折不扣的落实,没有基层落实,顶层设计就是 "海市蜃楼".摆在我们面前不是一幅画,而是一座富庶美丽文明的现代化国际城市.这就要求我们政府要加强和完善基层社会管理服务体系,把人力、财力、 物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作.提高政府机关干部与群众的沟通能力,善于协调处理群众利益关系,要倾听群众呼声,要从群众的需要出发,认真解决实际问题.要关注网络民意,引导公民进行有序的政治参与,调动公民参与社会管理的积极性,让基层政府真正成为社会稳定的主力军,成为富庶美丽文明的现代化国际城市的发动机.