○杨华

（中国石油管道秦皇岛输油气分公司 河北 秦皇岛 066000）

发票，是企业或个人在从事购销商品、提供服务等经济活动中，开具、收取帐款的一种经济性凭证。由于我国的税收制度是以发票为纳税的重要依据，使得发票在我国财务和税收方面起着举足轻重的作用。我国在2011年2月1日起施行修订后的《发票管理办法》一定程度上强化了对发票的规范管理，加大了对违反行为的惩罚力度，但是在巨额的经济利益驱使下，假发票仍然屡禁不止，日趋猖狂，因此，如何从根源上抵制假发票的肆意泛滥就成为税务、财政等有关部门亟待解决的重要问题。假发票不仅严重破坏了社会秩序，还造成了国有财产的重大损失，是我国社会、经济的毒瘤。本文拟从假发票的危害出发，对假发票泛滥的根源、防治对策进行深入探讨。

一、假发票造成的社会危害

“假发票”泛指为了偷逃国家税收或摆脱国家、民间或内部审计而私印、销售仿制的发票，主要包括假票假开、真票假开、修改真票三种形式。据相关资料显示，2010年全国检察机关受理的发票犯罪案件数同比增长高达50%，税务部门查处各类假发票相关案件4万多起，缴获假发票多达6亿份。“假发票”在市场上的泛滥流通不仅违反了国家法律，更是严重扰乱了社会秩序，对社会经济造成巨大的损失。

1、扰乱了市场经济运行秩序，不利于国家财政法规的执行

发票是国家税务、财政机关监督约束组织或个人市场经济活动行为的重要手段，而利用发票弄虚作假，不仅逃避了国家财政法规的约束，违反了国家法律法规，同时还严重扰乱了市场经济的正常运行，破坏了国家财政法规的贯彻执行。……