康志扬

（永春县国库支付中心 福建 泉州 362600）

一、事业单位会计改革的必要性

新中国成立后，我国的会计体系分为两大类：企业会计体系、预算会计体系。事业单位会计核算属于预算会计体系的范畴。这期间，我国事业单位会计经历了四次大的变革，目前执行的是财政部1996年10月颁布并在1997年1月1日开始实施的《事业单位会计准则》。可以说，每一次变革都是与环境变化协调的产物。从这个角度来看，随着社会市场经济的不断发展，经济体制改革的深入进行，事业单位与市场的关系越来越密切，资金的来源和用途都出现了多元化，相应的会计环境也发生了变化，而且国家在2007年发布的《中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和2011年发布的《中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也都明确提出了要“推进政府会计改革”。然而现行事业单位会计准则和制度愈来愈显示出局限性，由此可见，采取适当的措施推进事业单位会计改革、建立一套科学合理的制度体系刻不容缓。

二、事业单位会计改革中的问题

进行事业单位会计改革需要明白现行事业单位会计中存在的问题，这样才能有针对性，采取改进措施适应周围环境的变化。

1、收付实现制已经不能适应经济发展的需要

现行事业单位会计准则规定事业单位会计核算一般应以收付实现制为基础，所提供的信息反映的是会计年度内收支产生的现金流量。该核算制度下，跨年度的资本性支出是在现金的支付日作为费用核算的，这种经常性支出和资本性支出混淆的做法极容易导致事业单位国有资产规模信息失真，从而使得对这些资产的监督和管控失去了意义。……