○杨立平

（广东技术师范学院经贸学院 广东 广州 510260）

随着我国社会经济的不断发展，出现了许多迫切需要解决的社会问题，如社会财富分配严重失衡；房价不合理的快速上涨，一方面许多人住房困难，买不起房，另一方面又有大量新建住房空置；地方政府财权与事权不对称，导致不规范行为的出现，孕育出许多社会风险。透过这些问题分析背后的制度原因，其中之一便是公共财政体制存在许多缺陷。而开征物业税有助于促进我国公共财政体制的完善，进而在一定程度上促使以上问题的解决。

一、开征物业税是调节存量财富分配、缩小贫富差距的需要

目前，关于调节财富分配的税种主要包括所得税、消费税等。这些税种都是对流量征税，而对财富存量征税则相对不足。虽然现行税制中有房产税，但它是以经营性房产作为征税对象，居民自住房产并不在征税范围之内。出现这种局面的原因在于，过去计划经济体制下不允许个人有较多的剩余财产，个人住房是以单位福利形式进行分配的，个人不具有物业产权。改革开放以来，随着市场经济体制的逐步建立，住房制度发生了巨大变化，房产物业已经在很大程度上成为商品，甚至成为投资的工具。因此，将居民房产适时纳入征税范围，开征物业税，正好可以弥补对存量财富征税的不足。

收入分配不公、贫富差距过大是目前我国面临的主要社会问题之一，而现行税收体系对调节财富分配的作用又十分有限。……