周靖程

（中国国家博物馆，北京 100006）

□历 史

中国共产党早期的联邦制主张和民族自决权思想

周靖程

（中国国家博物馆，北京 100006）

囿于国内、国际环境的制约，出于消除国内军阀割据，实现各民族平等和解放的现实考虑，中国共产党早期承认“民族自决权”，主张采用“联邦制”作为国家建构模式。虽然这种主张和思想与中国历史传统以及现实国情相悖，其理论层面尚十分肤浅，但这毕竟是对当时国困民弱、南北分立的一种爱国反应，是为消除内乱的一种道路选择，具有一定的进步意义。而正是由于其理论的不成熟，使得联邦制与民族自决权渐渐退出中共的话语层面与思想层面，为单一制统一国家下的民族区域自治的国家建构形式所取代。

中国共产党早期；联邦制；民族自决权

国家结构形式是“在国家机构体系内纵向配置国家权力行使并规范其运用程序的制度模式”[1]，即单一制与联邦制两种集权与分权的中央、地方的权力分配方式。清末以来，大厦将倾，国运陆沉，无论是为了免遭帝国主义欺凌，要求实现国家富强的改良派与革命派，抑或是出于自救目的的清政府纷纷对国家结构形式发表不同的主张。特别是辛亥革命后，有关联邦制与单一制的争论开始甚嚣尘上，二者随着国内环境的变迁而此消彼长，交相辉映，但总体而言，联邦制的主张稍占上风。中国共产党建立之初也就此进行了深入思考，受制于国际、国内环境的影响，他们更愿意采取联邦制和民族自决权作为国家建构和实现民族平等的模式。……