刘绍斌

(中共楚雄州委党校，云南 楚雄 675000)

公共财政是政府为社会提供公共产品与公共服务，满足社会公共需要的行为。进一步完善公共财政体系，对加强和创新社会管理，促进服务型政府建设，推进社会主义和谐社会建设有着重要的现实意义。

一、我国公共财政体系的改革进程

从时序上看，党和国家出台的一系列的政策措施，由浅入深地为我国公共财政体系的建立和完善规划了蓝图，指明了方向，促进了发展。

1998年12月，全国财政工作会议明确提出了建立公共财政这一改革目标，我国财政开始进行以政府预算制度为中心的全面改革。1999年，开始实施“金财工程”。“金财工程”不仅是公共财政改革的基础，而且是公共财政改革的重要内容。“金财工程”的实施，从根本上改变财政系统多年来“粗放”的管理模式，促进了财政分配行为的科学化和规范化，提高了财政工作效率和财政资金的使用效益。

2000年，实行部门预算改革。同年3月，中共中央、国务院发出《关于进行农村税费改革试点工作的通知》，在农村取消乡统筹费、农村教育集资、屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工，调整农业税和农业特产税，改革村提留征收使用办法。2001年，以“简税制、宽税基、低税率、严征管”为原则，进一步深化税制改革，调节收入差距。3月，国务院下发《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》。5月，《中华人民共和国税收征管法(修订案)》开始实施。12月，按照《财政部关于深化收支两条线改革，进一步加强财政管理意见的通知》，在全国开始了以综合预算编制为出发点，以预算外资金管理为重点，以强调收支脱钩为中心，以国库管理制度为保障的改革。……