□ 彭道伦

涪陵统筹城乡实施差别化发展战略研究

□ 彭道伦

重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，肩负着探索破解城乡二元结构，促进城乡一体化发展经验的国家使命。重庆市情特殊，集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡、区域发展极不平衡，统筹城乡发展任重道远，客观上要求作为重庆一流经济强区之一的涪陵率先突围。2010年12月21日，重庆市委、市政府下发了《关于加快涪陵区经济社会发展的决定》（渝委发[2010]37号），明确要求涪陵加快发展，早日建成城乡统筹发展的现代化大城市。

一、涪陵统筹城乡发展的主要任务

统筹城乡发展是消除城乡二元结构，实现城乡协调发展、农村社会全面进步的根本措施。但目前我国由于区域经济发展水平的不平衡，各地区在统筹城乡发展的具体实践中侧重点会有所不同。就涪陵的具体实际来看，涪陵统筹城乡发展至少面临着三大任务。

（一）进一步做大做强经济总量，着力增强反哺和带动能力。统筹城乡发展，经济是基础。从我国当前区域发展的实际来看，无论是发达地区或者是欠发达地区，都同样面临着城乡二元经济结构对经济发展的制约，都需要通过统筹城乡发展，改变农村落后的生产方式和生活方式，促进共同协调发展。但二者区别是，经济发达地区城市经济活跃，工业较发达，已经具备城市带动农村、工业反哺农业的经济基础；欠发达地区城市经济及工业化基础薄弱，对农村和农业的带动和反哺能力要弱一些。……