安徽理工大学 尹之海

参照《企业内部控制规范》的定义，高校的内部控制可以定义为是由高校管理层和全体教职员工共同实施的、旨在实现控制目标的过程。其控制的目标应是合理地促进高校遵循国家法律法规；合理促进提高高校教学活动的效率和效果；合理地促进提高高校的信息报告质量；合理地促进维护高校资产安全；合理地促进高校发展战略得以实现。它不仅仅是高校会计系统的内部控制，也是整个高校管理体制和组织架构的控制。对它的建立与实施应当遵循全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益的原则，并将高校经济管理的关键环节作为控制的重点，从而合理保证高校内部控制的有效性。但是，目前高校内部控制的现状与当今内部控制的要求差距较大，还存在着一些问题。分析这些问题，并制定相关对策，对于提高高校管理水平具有重要的意义。

一、高校内部控制存在的问题分析

（一）缺乏高校内部控制规范 近年来，随着高校招生规模的不断扩大，高校的教学基础设施等满足不了教学的需要，从而形成了国家对高校教育经费的投入和高校借入银行贷款资金越来越多，高校的基本建设规模和教学设备、图书等物质采购量也越来越大。高校参与经济管理活动日益复杂，高校所承担的社会责任和财务风险也相应增大，有些高校频发出现了涉及领导干部的恶性经济案件，并给国家造成了巨大的经济损失。……