浙江宁波市江东区审计局 沈海江 华中科技大学 陈 琳

敏捷政府投资项目审计体系构建及其实施

浙江宁波市江东区审计局 沈海江 华中科技大学 陈 琳

一、引言

近年来，地方政府往往想尽一切办法争取国家投资项目，促进地方经济增长。但普遍存在的重视争取项目、忽视经营成果，重视投资形象、忽视项目内涵，重数量、轻质量，重过程、轻管理的政府投资现象，使不少政府投资运营效果不佳。目前政府投资项目的建设与管理中还存在不少问题，为促进公共投资领域的健康发展需要在这一领域加强审计监督。笔者提出构建一个敏捷的政府投资项目审计体系。构建敏捷的政府投资项目审计体系不仅仅是我国审计发挥“免疫系统”作用的需要，也是符合科学发展观的要求，促进经济、社会、环境全面协调可持续发展。

敏捷即灵活性，是动态的、适应于具体情况、迎合变化和自我完善的。随着改革开放以来国内经济的快速发展，以及上世纪末以来的经济全球化和信息技术的发展，我国政府审计的环境发生了显著的变化，传统的政府审计已经无法满足现实的需求，要求全面实施政府审计的绩效审计。“免疫系统”论要求政府审计如机体的免疫系统般对经济社会的正常运转具备免疫功能，即预防、揭示和抵御功能，这就要求政府审计具有自主性和敏捷性。而如何保持政府审计的敏捷性是实现政府审计“免疫”作用的重要保障。敏捷性强调的是快速响应能力，能够应对不同的情况作出快速反应，达到客户的需求；……