王小聪，周 琴

（ 1.铜仁学院 教务处，贵州 铜仁 554300；

2.临沧师范高等专科学校 政教系，云南 临沧 677000 ）

政策视角分析：高校资助政策体系的困境与对策研究

王小聪1，周 琴2

（ 1.铜仁学院 教务处，贵州 铜仁 554300；

2.临沧师范高等专科学校 政教系，云南 临沧 677000 ）

中国各高等院校基本形成了以奖、励、助、贷和勤等多种方式相结合的“立体式”资助政策体系。但在落实这一政策的过程中存在着一些困境，针对这些困境，需要一种构建新型资助政策体系的指导思想。

政策视角； 资助政策体系； 困境和对策

一、引言

自《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）颁发以来，各高等院校基本形成了以奖、励、助、贷和勤等多种方式相结合的“立体式”资助政策体系，高校资助政策体系也初步发挥了助困、励志、素拓和育人的目的。

二、高校资助政策体系落实过程中面临的困境

对任何一个（政策）文本来说，读者的多元性必然产生文本解释的多元性[1]。在政策制订阶段，决策者在提出要解决的问题时必须“去脉络化”，将某些意图和目的巧妙地隐藏在政策中，变成具有普遍性的一般规则或行动纲领；但执行者和政策对象在解决问题时必然会经过在真实的情境中“再脉络化”，又要巧妙地从政策文本中解读出符合自己意愿的内涵的过程。因此，政策制订的意图和执行过程总会存在一定差距。

2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年～2020年）》指出：“健全国家资助政策体系。……