孙月华

(泰山学院历史与社会发展学院，山东泰安 271021)

在近代中国，列强强行通过不平等条约从中国租借领土，在一定时期内行使属地管理权，作为帝国主义侵略中国的基地。租借地的最高长官由租借国政府直接任命，其司法制度与租借国相同，中国居民受外国租借当局的司法管辖，拥有租借地国家既不需要支付地价，也无需缴纳任何地税，租借地作为军事基地，在租借国与第三国开战后，不被视为中立区。一战之前帝国主义国家在中国租借地的有俄国在旅大、德国在胶州湾①、法国在广州湾、英国在威海卫和九龙共五块租借地。

一、威海卫租借地的形成和晚晴收回机遇的丧失

1898年7月，英国迫使清政府签订《订租威海卫专条》，威海卫成为英国的租借地。英国租借威海卫的理由是清政府把旅大租借给俄国，旅顺和威海卫是中国北洋海军的两大军事基地，两者呈鼎足之势，扼守渤海的门户。甲午战后，日本占据威海卫，而俄国依靠“干涉还辽”有功，获得了中国北方军事重地旅顺和大连的租借权，取得了在中国北方的特殊地位。英国认为，俄国以旅顺为军港，打破了列强在北直隶湾的均势，对英国在华利益造成了威胁。但是由于英国战线太长，不能在远东与后期的帝国主义国家全力角逐，其政策便以“阻止中国领土主权的任何转让”［1］(227)以保持列强在中国的均势为出发点。威海卫特殊的地理位置，成为英国对抗俄国，同时控制德国在山东活动的首选之地。……