左亚科

（江苏省灌云县统计局，江苏 连云港 222200）

农村辅助调查员管理的几点思考

左亚科

（江苏省灌云县统计局，江苏 连云港 222200）

当前，农村辅助调查员作为县级统计部门的重要补充力量，承担着基层调查点（户）的调查业务指导、数据采集与农户联络等日常工作。但其管理中存在管理制度不完善、敬业精神还需提高、统计调查能力亟需加强等问题。建议把好辅助调查员的准入关、提升其综合素质和待遇、加强对其的考核。

农业统计抽样调查；辅助调查员

农村辅助调查员在当前农村统计调查工作中担负着入户调查、指导住户记账、协助农产量调查等工作，是联系调查户和调查单位的桥梁与纽带，肩负着反映民生、民意的重要任务。农村辅助调查员的工作能力高低、工作态度积极与否，直接影响着统计调查的数据质量。

一、农村辅助调查员现状

目前，农业统计抽样调查中的农村住户调查、农产量调查、畜禽监测等抽样调查都配备了辅助调查员，他们绝大多数由各村村会计和退下来的村会计担任，往往身兼数职，既要做好村里的各项工作，还要履行各种统计调查职责。由于统计调查任务比较繁重，难度大，再加上辅助调查员大部分是初中文化或高中文化，有大学文化的可谓凤毛麟角，导致其不能很好地对各项调查制度、方法的理解和运用，在一定程度上影响统计调查数据质量。

二、农村辅助调查员管理中的问题

尽管辅助调查员在农村统计基层基础建设中做了一定的工作，取得了很多成绩，但由于多方面因素的制约，其管理工作仍存在许多问题，归纳起来有以下几方面。

1.辅助调查员管理制度不完善。当前国家还没有统一的管理辅助调查员相关规范，各个地方因地制宜的做出一些规定，这些规定或许更为符合本地情况，但就农村辅助调查员，乃至所有辅助调查员这一庞大群体来说，一个统一的制度规范是十分必要的。

2.敬业精神还需提高。在农村统计调查中，调查能力固然很重要，但更重要的是甘于付出，不计辛劳奉献于统计事业的敬业精神，多数辅助调查员都很称职，但的确也存在一些辅助调查员责任心不强、敬业精神不够、上报数据不实的情况，直接影响统计数据质量。

3.物质待遇明显不足。当前市场经济和物价飞速上涨，微薄的调查员补助很难起到激励作用，今后还需不断提高标准，激励辅助调查员的工作热情。

4.统计调查能力亟需加强。随着经济的发展和新经济的涌现，新的抽样调查方法不断出现。而新的抽样调查方法，必然对基础建设的要求越来越严，给基础建设带来新的挑战，应对越来越复杂、越精确的统计调查工作，需要高素质的辅助调查员。

三、农村辅助调查员建设的几点建议

1.把好辅助调查员的准入关。辅助调查员的抽选是农村统计调查的重要基础环节，是农村统计调查数据质量的重要保证。必须严格选调农村统计调查辅助调查员。一是要求辅助调查员必须要有工作责任心、身体健康、具备初高中以上文化水平；二是要求辅助调查员必须是调查村村民或当地干部，熟悉农村方言习俗，并且具有良好的人际关系和沟通能力；三是要求辅助调查员由村委会和乡镇统计部门共同推选。通过层层筛选真正把那些热爱统计调查事业，具有一定文化水平和有一定调查经验的人员选到调查队伍中来，为后期管理和正常开展工作奠定坚实基础。

2.不断提升辅助调查员的综合素质。农村辅助调查员分布广，各自的专业不同，每个人的综合素质也不尽相同，必须结合实际情况，不断加强调查员队伍建设，提升辅助调查员的工作能力。一是切实加强制度方案学习。制定农村抽样调查各专业辅助调查员工作制度，明确工作职责，组织辅助调查员认真学习制度方案，提高工作水平，提升工作能力。二是切实强化业务技能培训。按照各专业调查特点，每年进行方法制度、指标解释、计算方法培训指导，相互交流工作经验，总结不足，平时通过面授、上门调研服务等方式开展培训，提升辅助调查员的工作能力。

3.不断提高辅助调查员的待遇。逐步提高调查员的工资待遇，对于提高其工作积极性是很必要的，同时精神激励也很重要，对工作表现优异、任劳任怨的要奖励，以模范带头作用促进调查员提高工作水平，同时也要注意与调查员加强感情交流，成为调查员朋友，用感情促进农村各项统计工作顺利开展。

4.加强对辅助调查员的考核。加强对辅助调查员的考核力度，重点检查辅助调查员基础工作建设、台账的建立与维护、现场调查登记表、入户率和调查数据质量。对考核不合格的辅助调查员进行针对性培训，及时帮助解决辅助调查员在工作过程中遇到的问题。同时，要出台对辅助调查员奖励办法，对表现突出的辅助调查员将予以表彰，颁发证书，并给予一定的物质奖励。通过奖优罚劣，提升辅助调查员工作积极性，有利于保证农村各项抽样调查的数据质量。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.12.025

高萍萍）