杨刚勇 李汉宗

社会参与的提升机制

杨刚勇 李汉宗

社会参与有利于社会整合，但在社会科学研究领域，研究较多的是政治参与。因此，我们将围绕政治参与的研究成果展开对社会参与的探讨，进而提出完善社会参与的有效机制，以提高社会的参与动力和参与水平。

一、政治参与

政治参与是民主社会中公民的一种政治行为。民主制度是政治参与的前提，公民是政治参与的主体。就政治参与而言，本质是其对象，即政治权力，而不是其主体。因此，参与主体的确定应从参与的对象入手，即从“参与什么”到“谁参与”，再到“如何参与”，而不是相反。

政治参与源自于公民的政治权利。由于有了国家权力的介入、归属和行使问题，政治参与的主体又可分为两个不同的社会角色：一个是代表全体公民直接行使国家权力并承担国家责任的国家权力机构，一个是实际拥有并通过国家权力机构间接行使国家权力的全体公民。国家权力机构人员具有双重身份，即公民身份和代表身份，公民身份是代表身份的前提条件。而在现实中，当公民获得代表身份后，其公民身份尽管依然存在，但是公民身份的社会功能却变得次要，甚至趋于消失，他的身份功能主要表现出的是代表身份的一面。因此，为了分析的简单明了而又兼顾准确，本文在对政治参与的研究上忽略国家权力机关工作人员的公民身份，即把政治参与分为直接政治参与和间接政治参与两种类型，简称直接参与和间接参与。……