姚 任

推进现代公民社会的建设

姚 任

最近，深圳市委五届五次全会通过的关于“十二五”规划的建议中，提出了“探索社会组织与公众广泛参与的公共治理模式，率先建立现代公民社会”的目标。深圳成为第一个将公民社会建设写进“十二五”规划的城市，引起社会的广泛关注和巨大反响。这一思想符合十七大报告“加强公民意识教育”、“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”的精神，是对中共中央关于“十二五”规划的建议提出的“加强和创新社会管理，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力，完善社会管理格局”的落实和细化。

关于“现代公民社会”，在西方是指公民自组织起来满足其共同或公共需求的社会部门，它以公民自组织为核心构成，还包括媒体、网络、公民的各种公共交往形式等公共领域，公民的集体行动和社会运动等。①本人在深圳“都市计划”赴美培训学习中，了解到美国公民社会高度发达，公民社会的各类主体全面介入政府的公共管理、地方自治、慈善公益、社会服务乃至外交等各个领域，公民社会制度与民主政治制度、市场经济制度共同构成现代西方社会公共治理的三大支柱。

对于公民社会的概念,目前主要有这样几种解释:公民社会是国家或政府系统以及市场或企业系统之外的所有民间组织或民间关系的总和,是官方政治领域和市场经济领域之外的民间公共领域;公民社会既是各个社团为获取影响而竞争的场所,也是社团与国家或政府间组织进行互动的中介;公民社会是独立于国家又受到法律保护的社会生活领域及其相关的一系列社会价值或原则。……