郝文江,马晓明

(公安部第一研究所,北京 100048;中国人民公安大学,北京 100038)

现代社会中信息安全开始渗透到社会生活的各个领域,对传统的行政权力划分提出挑战。美国现有的网络安全部门结构非常复杂,国防部、国家安全局、国土安全部之间存在职能冲突,信息安全行政主管权的职能冲突也同样延伸到了立法领域。美国政府历来高度重视网络空间的安全部署,奥巴马执政以来则出台了一系列网络安全战略,使之成为美国国家安全战略的一部分。国家层面的战略计划、法律法规也集中出炉,体现了美国将迎来信息安全政策的重大调整。

一、奥巴马政府的信息安全战略部署[1]

奥巴马政府高度重视网络安全在美国国家安全战略中的作用,将信息安全战略列为执政的首要任务之一。其内容包括:任命白宫网络安全协调官协调美国的网络安全事务;把网络基础设施列为战略资产加以保护;成立网络战司令部,加强网络攻防能力。奥巴马政府网络安全战略的实质是谋求网络威慑,实现制网权。

(一)确立了信息安全的集中领导权

奥巴马执政以来出台了一系列信息安全机构的调整政策,如:增设白宫网络安全事务协调官和白宫网络安全办公室。白宫网络安全办公室是直接对国家安全委员会和美国总统负责的网络安全机构,凌驾于军队和政府情报部门之上,负责统筹全国网络安全事务。

面对美国政府、民间力量和军方在应对网络突发事件时各自为政的局面,2009年 5月底,在经过为期两个月的网络安全评估后,奥巴马宣布将成立一个新的用于保护网络安全的白宫办公室,其指导人被称为“网络沙皇”。……