◆贺荣兰

(西北民族大学管理学院)

我国环境执法动力问题研究

◆贺荣兰

(西北民族大学管理学院)

现阶段，我国环境执法缺乏长久有效的动力，执法效果不佳。从执法措施创新、强化环境责任、完善执法机构建设和依靠公众力量四个方面对环境执法动力问题进行了探讨，提出环境执法效能的提升需要从多角度进行审视，在结合当今国际及国内环境执法措施实践的基础上进行微观创新和完善，最终目标是实现环境执法的可持续发展动力，形成社会自觉守法意识。

执法效能 创新 人性化 动力 知情权

在许多国家，特别是在发展中国家，环境法常常给人一种“软法”的印象，环保部门、法院等国家机关对环境法的实施很不得力。随着经济的快速发展，环境问题也日益成为我国政府和民众关心的大问题，但是由于经济发展的压力，地方政府在增加GDP的同时面临节能减排的重任，在制度实施上还缺乏强有力和持久的执法动力，我国环境法制实施的“硬约束”功能还没有真正发挥出来。从总体上看，已经制定的环境法规得不到全面、有效的贯彻实施，是目前发展中国家普遍存在的一个突出而紧迫的问题。

在发达国家，目前美、日、欧盟成员国等国家已基本建成比较完善的环境法体系，制定新的环境法规的立法工作明显减少，在立法上主要是对已经制定的环境法规进行修改、补充，而把重点放在提高执法能力、强化环境执法方面。与发展中国家不同的是，发达国家更关注环境保护制度的微观可行性，加强环境执法的一个重要方面是建立健全各种环境保护管理制度，依法行政或依法行政管理。……