宅基证部分破损就应认定为无效证件吗？

□袁俊杰

案 例

家住睢县涧岗乡张楼村的刘某与蔡某是南北邻居，刘某居住的宅基居南，蔡某管理的荒地（坑）居北。刘某的宅基是上世纪七十年代原生产队为其规划的老宅基，南北长为18米，规划后次年刘某开始建房，由于其宅基北侧是个大坑，刘某无法盖到北边边界处，便在房后留了2米土地作为滴水使用。1982年，县政府按原规划面积为其颁发了宅基证。刘某宅基北侧原是生产队的官坑，原生产队同意让蔡某管理使用，蔡某在坑内及坑周围栽植了一些树木，双方相安无事多年。

2000年夏，雨水较大，对刘某房后的滴水冲刷严重，刘某为了保护房屋，欲将其房后的2米滴水土地硬化。蔡某认为：刘某堂屋北侧的坑地既然原生产队已经批给蔡家，那么包括坑沿部分就应归蔡家使用。因此，蔡家阻止刘某硬化，并在坑南沿、刘某房后滴水部分栽上树苗。刘某一怒之下将蔡家所栽树苗砍掉，并向睢县人民法院提起民事诉讼。由于刘某持有的宅基证保管不善，导致该证的“县政府印章及颁发日期”处部分缺损，虽然有该证的存根，且存根与该证在内容完全一致，但睢县法院仍以刘某持有的宅基证缺损为由，对该证不予确认，认定刘某无宅基有效证件，刘某不能证明房后的2米土地属于自己，诉蔡某侵权不成立，并判令刘某赔偿蔡某树苗款。刘某不服，提起上诉，二审维持了一审判决。

评 析

对于人民法院在刘某提供的宅基证效力的认定上，笔者有不同看法：