西安邮电学院经济与管理学院 张成芬

1 低碳经济的概念

英国首相布莱尔在《我们未来的能源——创建低碳经济》的白皮书中首次提出低碳经济的概念，认为“低碳经济是指通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出；低碳经济还是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，同时也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，还能够创造新的商机和更多的就业机会。”

低碳经济的实质就是使用清洁能源和提高能源利用效率，其核心就是能源技术和使用制度的创新。低碳的目标是减缓地球气候的变化和保持人类社会的可持续发展，也即依靠一系列的技术和政策创新，实施能源革命，以低能耗、低污染和低排放为目标的一种可持续经济发展模式。

自低碳经济的概念提出后，国内许多学者都对低碳经济进行了讨论，就低碳经济的概念、实现的可能性等方面提出了不同解析，但都表达了同样的内涵：在不影响经济和社会发展的情况下，通过能源技术和制度的创新，最大可能的减缓地球气候的变化，从而实现经济和社会的可持续发展。

2 陕西低碳经济发展的现状与面临的问题

面对全球发展低碳经济的背景与趋势，陕西省近年来尽可能地减少碳的排放量。仅就2007年而言，陕西省万元GDP能耗比2006年下降4.5%，由1.48吨标准煤降到1.36吨标准煤，相当于节约和少用能源645万吨标准煤，减少二氧化碳排放1451万吨。但是由于陕西是一个欠发达省份，目前正处在工业化、城市化快速发展的阶段，加快低碳经济发展是当前和今后一个时期面临的主要任务，在实际操作中也存在诸多困难。……