文/长 青

巩固与转变

文/长 青

我国经济和社会发展“十二五”规划纲要明确提出，落实科学发展观要“转变经济发展方式”。今年我国医疗保险制度建设的工作主线是“巩固全民医保”。“巩固”和“转变”的词义内涵存在着方向上的对立，但经济发展方式的“转变”与全民医保的“巩固”却在战略方向上存在着高度的统一。

转变经济发展方式的要义之一是从投资和外需为主拉动经济增长转变为以扩大内需为主拉动经济增长，以实现经济又好又快增长的同时实现社会公平和谐。拉动内需有许多经济的和社会的方法与手段，各国的实践证明，既可以促进经济又好又快发展又可以促进社会公平和谐的拉动内需的有效手段，是建立包括医疗保障制度在内的完善的社会保障制度。我国基本医疗保险制度伴随着经济体制从计划经济向市场经济的转移，通过逐步改革与发展，已经建立起覆盖全民的制度体系和基本上实现全民覆盖，不仅在经济转型时期发挥了稳定社会的作用，而且也逐步显示出在拉动内需、促进经济发展和社会和谐的功能效应。当前要转变经济发展方式，就是要充分发挥已经建立起的而且是来之不易的基本医疗保险制度的功能成效，并经过不断完善使其成效最大化。医疗保障制度对经济和社会发展的作用是双刃剑，医疗保障制度的不稳定必然引发社会的不稳定，不切实际的制度构架必然对经济发展产生负面影响。……