●蓝云全

马山县创建农村基层学习型党组织的思考

●蓝云全

建设学习型党组织，重点在农村，难点也在农村。马山县创建农村基层学习型党组织，必须着力推进农村基层党组织建设，加强教育培训农村党员人才队伍建设，加强农村党员学习活动阵地建设，加强制度机制建设，营造宣传声势氛围，创新农村党员学习活动载体，创新学习培训方式方法。

党建 农村基层 学习型党组织 马山县

长期以来，马山县农村基层党组织在维护地方稳定和发展生产方面作出了重要贡献。但由于条件所限，基层农村党员老龄化、知识层次较低、文化水平不高、“双带”能力较差，部分农村基层党组织战斗堡垒作用相对较弱，缺乏强有力的人才支持和行之有效的制度保障，以致在很大程度上存在着对学习重视不够、学习活动开展不正常、学习态度不端正等现象。农村基层党组织是党的细胞和农村各项事业的领导核心。建设学习型党组织，重点在农村，难点也在农村。创建马山县农村基层学习型党组织，要着力推进农村基层党组织建设，加强教育培训农村党员人才队伍建设，加强农村党员学习活动阵地建设，加强制度机制建设，营造宣传声势氛围，创新农村党员学习活动载体，创新学习培训方式方法。

一、推进农村基层党组织建设，提高创建农村基层学习型党组织的战斗力

1．加强农村基层党组织领导班子建设，发挥领导班子的带动作用。一是领导班子要带头加强学习。要通过集中培训和强化自学，让农村基层党组织领导班子认真研读中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提高自身的思维能力和理论水平，努力把农村基层党组织领导班子建设成为学习型领导班子。要强化表率作用，以领导班子学习的明显成效，带动广大党员学习的积极性和主动性。二是选好人用好人。要继续推行和拓宽“公推直选”办法，选拔一批热爱学习、勤于思考、敢于实践、群众信任的党员担任村党组织负责人，使之成为农村党员学习的领路人、农村经济建设的带头人。要创造条件使村党支部书记有更多机会参加高层次的培训，提高“一把手”的整体素质，发挥“领头雁”的作用。要将那些年富力强、有知识、有文化的高素质人才选拔到农村两委班子中来。积极选派大中专毕业生、部队转业军人或头脑灵活、市场经济意识强的乡镇机关干部到村任职。

2．加强农村基层党员队伍建设，着实提高农村党员的整体素质。党员是党组织的细胞，是各项党建活动的主体。建立农村基层学习型党组织，必须依靠农村广大的党员。要抓好学习型党员的建设，村党支部书记要采取多种形式经常教育和引导广大党员争当学习型党员，做到乐于学习、勤于学习和善于学习。要从根本上解决农村党员学习不够和知识缺乏的问题，农村党员要自觉地转变学习观念，自觉地树立“终身学习”理念，争当学习型党员。要着眼提高农村党员整体素质，认真组织学习政治理论、法律法规、市场经济理论、现代管理知识、实用技术和人类一切积极的文明成果，用以武装头脑、加强修养、提高能力。要积极稳妥地发展农村党员，保证后备力量不断发展。

3．建立外出农民工临时党组织，搭建学习互动平台。马山县外出务工党员常年保持在800人以上，由于缺乏有效管理，大多游离于流出地与流入地党组织之间，很少有机会参与党组织的学习生活。在开展“异地安家、创先争优”活动中，组织部门要在外出务工人员相对集中的城市积极帮助外出农民工建立临时党支部（流动党小组），把临时党组织建成外出农民工实现自我管理、自我教育、自我学习、自我服务的互动平台。在深入开展“先锋连万家，三情促和谐”的活动中，组织部门要以各种方式鼓励外出党员在外要干好工作、不断加强学习。外出务工的党员要通过电话、信件、网络等方式，定期给家乡党组织和在家党员汇报在外务工、学习生活和思想表现情况，实现外出党员学习与在家党员学习的互动交流。

二、加强教育培训农村党员人才队伍建设，提高创建农村基层学习型党组织的引导力

1．抓好农村党员培训师资队伍建设，让农村党员学有所教。要针对乡镇、村两级党校教师不足的实际，采取内挖潜力和广借外力的办法，建立一支专兼职教师队伍。县、乡镇党校教师要充分发挥自己在培训农村党员学习活动中的指导作用。要从相关单位筛选出一批不同专业、不同特长，有一定教学和实践经验的专业人才担任兼职教师。邀请有一定技术专长和致富能力的农村种养、加工、流通、营销等致富能手和“土专家”、“田秀才”兼任教员，发挥他们的“活教材”作用。

2．抓好新农村建设指导员队伍建设，发挥新农村建设指导员对农村党员的学习指导作用。全县每年由市、县派驻村建设新农村指导员共l30多人，这是一支推进农村基层学习型党组织建设的坚强队伍。要充分发挥他们的作用，结合指导新农村建设工作实际，强化学习指导，以学习带发展，帮助党员群众打开农村致富门路。要利用新农村指导员工作这个平台，为党员群众牵线搭桥，传递党的农村政策，提高党员群众学政策、懂政策和用政策的能力。

3．抓好县、乡镇挂点村、屯干部队伍建设，发挥党政干部对农村党员的宣传教育作用。要利用挂点干部多数生活在农村、工作在农村、对农村状况比较了解的优势，利用会议、宣讲和家访等形式，向党员群众宣传党的路线方针及“惠农”政策、涉农法律等知识，开拓党员群众视野，提高党员群众政策法律水平，促进新农村建设又好又快发展。

三、加强农村学习阵地建设，提高创建农村学习型党组织的依托力

1．加强乡镇党校建设。乡镇党校是农村党员干部培训的重要阵地，对建设学习型农村基层党组织具有十分重要的作用。县、乡镇党委政府要把乡镇党校基础设施建设纳入公共事业建设规划，采取由县财政统一划拨、乡镇配套的投入办法，加强对乡镇党校的基础设施建设，推进乡镇党校设施配备的标准化和规范化。要采取“一物多用”的办法，将乡镇党政会议室（礼堂）装修布置成党校教室，并添置足够的课桌椅和必需的设备，确保乡镇党校有教室、有课桌椅、有多媒体（或彩色电视、音响）设备，使乡镇党校成为创建农村基层学型党组织活动的阵地。

2．积极推进乡镇文化设施建设。乡镇文化设施建设要与乡镇党校综合考虑，要增添党员群众思想教育、科普和生产生活需要的图书和有关设备，提高文化设施的综合利用率，让党员群众有机会有条件参与更多的文化读书活动，更方便借阅到更适用更喜欢的图书。

3．着力抓好村、屯党员学习阵地的建设。党员群众集中学习必须坚持以村级党组织为主体，以教育阵地为依托。要提高标准要求，建立好村级党员学习阵地。村级党支部要完善办公设施，添置集体学习必备的课桌椅等教学设备。完善建设远程教育网站点，充分发挥村级农村党员远程教育终端站点的作用，定时组织党员群众听课学习，争取在更大范围和更高层次上利用党员教育资源。要加快行政村文化基础设施建设，努力实现行政村有图书阅览室和文化活动室。要积极推进实施农村文化资源共享和“农村书屋”等公共文化服务工程，并根据调查了解农村党员的实际需要，配发给“农村书屋”图书学习资料。要利用农村学校布局调整后闲置的校舍，改造成村文化活动基地和农村党员学习活动室。屯级党组织可以选择房子比较宽敞的党员农户作为党员集中学习和开展活动的场所。

4．抓好党员学习实践基地的建设。要根据山区特色农业发展优势建立种养示范基地，重点建立好黑山羊养殖、里当土鸡养殖、生猪养殖、金银花种植、旱藕生产和种桑养蚕等特色农业种养示范基地。要着力抓好党性锻炼、新农村建设、实用技术等示范基地的建设。要选择一些由农民工回乡创业办厂的优秀企业作为全县党员群众外出务工前的培训基地。还要根据本县的历史人文资源优势特点确定建立红色教育基地、爱国主义教育基地和警示教育基地等。乡镇、村要根据本地的特色产业以及其他优势资源特点建立自己的教学实践基地。

四、加强制度机制建设，提高创建农村基层学习型党组织的执行力

1．建立健全组织推动机制。要把建设学习型党组织列入农村各级党组织的重要议事日程。全县各级党组织要成立中心学习组，以县带乡镇、乡镇带村、村支部带党员的“三级联创”方式，在全县形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的组织推动工作机制，确保农村基层党组织开展学习活动有部署、有检查、有实践、有交流、有情况通报，推动学习的科学化、规范化和常态化。

2．建立典型带动机制。要善于发现先进典型，树立先进典型，广泛宣传在创建农村基层学习型党组织活动中涌现出来的创业致富先进典型，及时总结农村基层党组织在学习创建活动过程中的先进经验，使广大党员群众学有榜样、赶有目标，用“身边事教育身边人”，增强学习的兴趣和说服力。要大力宣传“感动马山时代先锋”先进人物事迹，以先锋模范人物作为“活教材”教育全县党员群众。

3．健全完善学习机制。推进学习型党组织建设是一项长期任务，关键是要建立健全一套符合实际、行之有效的学习制度。要建立完善学习管理制度，加强制度约束，明确农村基层党组织抓学习、促学习的管理责任和目标要求。农村基层党组织要把党员集中学习列入工作日程，确定学习内容，规定学习时间，建立学习考勤、个人自学、学习档案、学习交流、学习通报和学习考核等制度，确保学习有保障。要把农村党员教育培训工作纳入各级党组织和党组织负责人绩效考核体系中。要着力建立和完善学习培训制度、述学评学考学机制和考核评价机制等制度，不断激发农村基层党组织和广大党员群众的学习积极性，切实提高制度的执行力，确保学习更加有保障。

4．建立经费保障机制。马山县经济发展比较缓慢，很多村级组织没有经济实力。县、乡镇党政部门要高度重视创建农村基层学习型党组织的经费落实问题，统一规划、合理安排农村基层党组织学习阵地建设所必须的资金以及教学设备的维护费用，确保有足够的经费投入。要建立稳定的经费投入保障机制，确保每年都安排好足够的工作经费，做到专款专用。同时，还应采取上级资助、社会捐助、集体经济投入、机关与农村共建、村企联建等方式筹集经费。

五、营造宣传声势氛围，提高创建农村基层学习型党组织的影响力

1．充分发挥马山县民间文化艺术的作用，加强对创建农村基层学习型党组织活动进行宣传。文化宣传部门要把党的创新理论、方针政策、法律法规和农村实用技术等知识，编成山歌、快板、顺口溜等演唱形式，并成立宣传队，进入村屯和利用群众赶集的时机，进行广泛宣传。深入开展“文艺下乡”活动，把党员群众丰富的学习内容融入“壮族三声部民歌”，由县民族艺术团等文艺团体巡回乡镇、村进行表演，加强对创建农村基层学习型党组织活动的宣传。

2．充分发挥宣传媒体的作用，加强对创建农村基层学习型党组织的宣传。强大的宣传造势可为推进学习型党组织建设提供有力的思想保证和智力支持。要尽快开设马山县党建信息网站，在网站上以及在县广播电视台和《马山时讯》等传媒上开辟学习宣传专题、专栏，解读学习型党组织建设的相关知识，就创建马山县农村基层学习型党组织进行广泛宣传和舆论引导。乡镇广播电视站要播放学习专题片和利用群众赶集时机进行广播宣传。要在集市及交通要道采取张贴标语、悬挂横额、制作板报墙报、用宣传车巡回广播等形式大张旗鼓进行宣传。通过加强宣传，提高党员群众知晓率和参与度，确保学习能够广泛深入开展。

3．积极开展党员读书、文化竞赛和技能比赛活动，推进创建农村基层学习型党组织活动的开展。要在各乡镇农村党员中开展“农村党员干部读书会”活动，带动广大群众参与到活动中来，营造和谐文明的社会环境。要在全县各村党员群众中开展“农民党员读书会”活动，激发农村党员的读书学习兴趣，增进文化知识。要利用党的生日等重大节日，在全县各村、屯党组织中开展诵读我党领袖人物关于读书学习的名言警句、经典论断和诵读中华经典著作等比赛活动，引导全县党员群众爱读书、善读书、读好书的良好习惯，培养良好的作风。要在全县农村党员群众中开展涉农政策知识竞赛、抢答比赛以及农村实用技术技能大比武活动，丰富农村党员的文化生活。

六、创新农村党员学习活动载体，提高创建农村基层学习型党组织的支撑力

1．严格执行“三会一课”。农村基层党组织要定期开展“三会一课”学习活动，经常组织党员学习党的政策、时事政治和科学文化知识。要推行领导干部上党课制度，村党支部书记要定期给党员上党课、作辅导，乡镇、县直部门党政班子成员要不定期到联系挂点村给党员上党课。要加强组织纪律性，确保农村党组织“三会一课”规范化、制度化、正常化，从根本上扭转基层讲党课长期不开展，党员接受教育的机会非常少的局面。

2．创新开设“空中课堂”。要充分发挥现代远程教育网络在农村党员学习培训活动中的作用，运用远程教育平台下载种养殖技术，组织广大党员群众集中学习。县、乡镇广电部门要让党员群众根据需求“点菜”，定期播放科教片，做到党员群众想看什么就播放什么。针对农业生产、卫生防疫、文化教育、政策法规等方面的问题，组织专家走进直播室，并由群众“点菜”，群众需要什么专家就讲什么。党员群众可以通过热线电话、短信平台积极参与，和专家、农技人员互动交流，搭建起党员群众学科技、用科技的新平台。

3．着实开办“实践课堂”。以实践学习阵地为依托，农村基层党组织要围绕生产需要不定期组织党员群众到种养示范基地、致富示范户家中或生产场所进行实地观摩，并请基地致富能手、“土专家”或“田秀才”现场讲解，示范指导，激励农村党员干部群众学习新技术，应用新成果，增强带头和带领群众共同致富的能力。同时，还要组织党员群众参观企业学习技能，调查市场学习市场经济知识，以鲜活的“教材”启迪党员，指导他们干事创业。

4．扎实开展“就业培训”。要以提高农村党员就业创业技能为重点，协调县劳动保障、科技、涉农等部门，采取“组织埋单”的办法，灵活举办各类就业培训班，让农村党员自主选择培训班次，进行提升学习。要积极探索校企联合、校校联合等培训新路子，不断扩大培训面，提高党员农民工就业能力和素质。要积极宣传党和政府有关优惠政策，使外出党员农民工在就业、经商等方面能够充分利用法律法规及有关政策，维护自身合法权益。

5．致力开辟“流动课堂”。要从组织、宣传、党校及涉农部门抽调理论、技术骨干，组成宣讲团和专家组，深入农村，流动办学，送教上门，做到哪里有党员，哪里就有教育课堂。通过举办专题报告会和农业技术讲座，从党员最想学到的理论知识、最想掌握的技术技能教起，帮助农村党员提高认识、丰富知识、增强能力。同时，要利用“流动课堂”在全县农村党员中广泛开展以实施党员党性教育、能力教育、争当时代先锋为主题的学习教育活动，努力提高农村党员队伍素质。

七、创新学习培训方式方法，提高创建农村基层学习型党组织的推进力

1．突出教学培训方法的改进，增强学习吸引力。要改变过去那种“拿张报纸念一念，打着瞌睡听一听”的枯燥无味的形式主义做法，采取农村党员喜闻乐见的方式，广泛推行种养示范、科技讲座、市场分析、典型宣讲等学习培训方式，增强学习的吸引力，激发学习兴趣和热情，让农村党员想学、爱学、乐学。要积极探索农村党员培训教学方法，变以往的灌输式为启发式培训，合理运用案例分析、实地考察、体验式教学、现场教学等方法，创新教学手段，实行互动式教学、研究式教学，提高培训效果。

2．突出学习内容的针对性，增强学习成效。要将马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观作为农村党员干部的必学内容。要密切联系当地经济社会发展的实际和党员群众的需求，抓好农村各种实用技术的学习培训，增强学习的针对性。要着眼于解疑释惑，着眼于解决现实问题，让农村党员学有所获、学有所成、学以致用。在具体的学习培训中，要做到既研究农村党员的需要，又要注重研究农村党员的接受能力；既要加强理论学习，又要注重实用技能和知识的学习，努力把先进知识和优秀文化传输和渗透到每个农村党员的心灵深处。

3．突出学习形式的多样化，力争学习的全员覆盖。要将集中学习与分散学习结合起来，充分利用农闲、雨天、晚上等时间以及党员农民工节日返乡的时机抓好集中学习，并规定学习篇目、做好读书笔记、写好学习心得体会等多种形式组织好分散自学。要将课堂学习与课外学习结合起来，针对农村部分党员文化程度偏低、老党员多、居住分散以及青壮年党员多数外出务工的实际情况，采取外出送学、上门讲学、结对帮学、亲友助学、交流互学、跟踪督学等方式开展学习培训。要将传统学习与现代学习结合起来，在充分利用听讲授辅导、自己读书看报学习等传统学习方式的同时，注重发挥现代学习载体工具的作用，采取远教授课、影碟录像、广播电视、短信群发、QQ群聊、广告板报、印发传单、电子书刊、电话汇报等方式进行学习。要将向书本学习与向实践学习结合起来，给党员群众能够准确理解所阅读材料的内容和涵义，能把所学的知识运用到具体的实际工作实践中去。

［1］中共中央办公厅．关于推进学习型党组织建设的意见［N］．经济日报，2010－02－09．

［2］赵荣辉．扎实推进学习型党组织建设［N］．广西日报，2009－12－24．

［3］自治区党校马克思主义理论研究基地．以改革创新精神推进学习型党组织建设［N］．广西日报，2010－07－01．

［4］山东省中国特色社会主义理论体系研究中心．积极探索有时代特点的学习方式［N］．人民日报，2010－03－29．

责任编辑：罗恩东

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1009-4245（2011）01-0052-04

作者：蓝云全，中共广西马山县委党校教师，邮编：530600