孙金根

(南京信息工程大学公共管理学院，江苏南京210044)

2008年7月，中共中央印发了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》(以下简称《暂行条例》)。这对于扩大党内民主，切实发挥党代表的作用，具有重大而深远的意义。《暂行条例》颁布后，各级地方党委和基层党委积极开展了党代表任期制的试点工作，高校也进行了探索。高校在探索的过程中积累了一些经验，也出现了一些问题，尤其是在党代表的整体素质、党代表的权利和制度建设方面还有待提升与加强。

一、基础:提高党代表整体素质

实行党代表任期制，对党代表的整体素质提出了新的更高的要求。改革开放以来，随着民主政治的推进、市场经济的完善和高等教育的发展，高校党代表的整体素质不断提升，对于高校党的建设和党内民主建设的发展起到了促进作用。但是，党代表在党员主体意识、代表意识、参政议政能力等方面还存在着一些不尽人意之处，有待于进一步改善和提高。

党代表要具备党员主体意识。这是由党员主体地位所决定的，也是党代表履职的关键。胡锦涛总书记2007年6月25日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话中提出了“坚持党员主体地位，完善党内民主制度”。在党的十七大报告中，他再次指出:“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”深刻领会这些有关尊重党员主体地位的理论，全面把握坚持党员主体地位的党建新理念，对于加强党的建设，改善党的领导，提高党的执政能力，意义重大。……