□戴 辉，戴大新

（中共绍兴市委政法委员会，浙江 绍兴 312000）

反思与重塑：基于当前基层维稳困局的分析*

□戴 辉，戴大新

（中共绍兴市委政法委员会，浙江 绍兴 312000）

当前，我国基层维稳工作遇到了极大的挑战。究其原因有，不科学的稳定观影响基层干部对维稳工作和群众维权活动的正确认识；无视社会力量的存在，致使政府孤军奋战、孤立无援；错误的工作方式方法导致基层党委政府公信力丧失；“倒金字塔式”的信访格局影响基层解决问题能力等。对此，我们需要树立更加科学合理的维稳观，即重视社会心理的疏导和引导；加强相关制度的完善和落实；提高人民群众依法办事的法制意识；加强基层基础和配套制度建设；构建科学合理的政绩考评机制；努力建立健全社会保障体系；正确调整各种利益关系。

基层政府；信访；维稳工作；和谐社会；反思；重塑

我国的基层维稳工作在当前矛盾凸显期正挣扎在基层政府维稳与老百姓维权的博弈之中：基层政府在多重压力之下维护以“零非访”等为指标的“稳定”，而老百姓则在权利维护极度困难时不得不以种种非常规方式“突围”。在此背景下，一方面，基层稳定变得脆弱，基层维稳压力日增，基层政府与老百姓关系变得愈发紧张；另一方面，面对社会敏感点越来越多、社会“燃点”越来越低，动辄发生群体性事件的现实，基层维稳工作似乎出现了“越维越不稳”的怪圈。总之，基层维稳工作遇到了极大的挑战。因此，分析当前基层维稳困局的现状，反思造成这种现状的深层次原因，探索破解困局的有效措施，转变现有的维稳思路和模式，重塑新时期的基层维稳之路，对于夯实基层基础，构建和谐社会具有重要意义。……