■ 陈 剑

转变发展方式艰难的原因及需采取的措施

■ 陈 剑

刚刚出台的“十二五”规划，核心的议题是转变发展方式。温家宝总理在3月所作的政府工作报告中提出，“转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道”。从1996年“九五”时期开始，历经“十五”、“十一五”时期，每次五年规划，都把转变经济(发展)增长方式作为五年工作的主线或重中之重。15年过去了，转变经济发展方式依然任重道远。转变发展方式为何如此艰难，存在的问题是什么？本文就此展开分析。

一

如果对中国改革开放32年的快速发展作一个归纳总结，可以作以下描述：由于政府主导，采用“拿来主义”，通过“复制”、“模仿”和消化吸收、制定赶超战略、大干快上和“唯GDP论”，以及通过土地财政和国有企业对经济的主导、并实行低廉的劳动力价格和放松管制，同时通过国际贸易和国际间互利合作，再加上人口红利和中国作为现代化的后来者，工业化、城市化、市场化和国际化的追赶者，实现了中国在短期的快速发展，并形成了政府主导的中国模式和目前高碳排放的经济发展方式。

转变经济增长(发展)方式如此艰难，主要有以下四方面原因：

1.与多年来的赶超战略密切相关

在国际舞台上，中国长期是一个弱国穷国，长期的积贫积弱也形成了中国人很深的弱国心态，而当中国人终于站起来后，这种弱国心态就转化成强烈的赶超意识。因而，在很长一段时期内，政府制定的发展战略就是赶超战略与加速发展战略。……