张正望

如何不断完善特困家庭临时生活救助制度，减少制度执行过程中的人为随意因素，确保临时救助公开、公平、透明，使临时救助真正起到“救急救难”的作用？笔者认为做好以下三点是关键：

（一）规范救助程序。制度的落实，必须通过系统而规范的程序来保证。因此，必须严格规范救助程序，严格依法依规行政，从根本上切实减少人为因素，避免临时救助工作的随意性和不确定性。具体来说，工作人员在审批过程中，对凡申请临时救助的对象，需以家庭为单位，由户主向户籍所在地社区居（村）民委员会提出书面申请，居（村）民委员会接到救助申请并进行公示后，及时提交居（村）评议小组或居（村）民代表会议民主评议，对符合救助条件的，可根据救助对象的实际情况，提出救助意见，报送街道办事处或乡镇人民政府审核，审核后，报民政部门批准。只有通过规范行政行为，严格操作规程，充分发挥群众的参与和监督作用，才能确保临时救助资金不偏离其使用的目的和方向，真正把人民群众基本生活权益保障好。

（二）找准救助对象。临时救助的对象应是遭遇临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的低收入的家庭。如因患急重病造成生活出现暂时较大困难的家庭；因自然灾害或遇突发性、不可抗拒因素导致生活发生困难的家庭；其他特殊情况造成生活特别困难的家庭等等。对象不准，错误救助，对真正生活困难的群众是极大的不公平和不公正。……