张伟胜 张子夏

（衢州学院，浙江 衢州 324000）

一、“民情沟通日”制度产生的社会历史背景

胡锦涛在2011年2月19日中央党校举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表的重要讲话中指出，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。解决社会管理领域存在的问题既要增强紧迫感、又要长期努力，加强实践探索和工作落实，深化认识，总结经验，把握规律，开拓创新，全面提高社会管理科学化水平。

改革开放以来，随着我国农业发展方式、农村组织结构和农村经济结构的深刻变革与调整，生产经营主体由集中趋向分散，利益主体多元化，利益格局复杂化。农民群众的思想观念也相应地发生了很大的变化，利益诉求意识日渐觉醒。他们开始通过各种方式，以前所未有的意志和激情来反映自己的意见建议，表达自己的利益、权利和政治诉求。但是，由于一些地方的农村基层组织不够健全甚至软弱涣散，农村的民主制度没有很好地建立起来，村民自治制度常常流于形式，基层领导者的思想观念、文化素质和领导管理能力又与农村建设发展的要求差距较大，发展目标不明确，动员服务能力和社会管理能力不强，从而导致部分农民群众意志表达和权利诉求的渠道不畅，民情民意无处宣泄，群众的智慧和热情未能得到集中和引导，农村社会管理更无科学性、合理性、有效性可言。……