刘安华

（湖南文理学院 法学院，湖南 常德 415000）

农民政治发展权保障的困境与出路

刘安华

（湖南文理学院 法学院，湖南 常德 415000）

政治发展权是农民发展权的重要内容。但是，由于多种因素的制约，我国农民政治发展权保障的现状仍不容乐观，面临着农民政治参与权、政治表达权与组织保障的缺失等困境，农民政治发展权的保障任重而道远。尊重和保障农民的政治发展权是构建和谐社会的现实要求。为此，需要大力发展农村经济，加强农民政治发展权的立法，完善农民政治发展权司法救济机制，畅通农民政治发展权的表达渠道，提高农民的政治素质与法律意识，培育维护农民政治发展权的政治文化。

农民政治发展权；保障；困境；出路

发展权是一项新型的人权，被学界称为第三代人权，它是由塞内加尔的卡巴于1972年首先提出的。发展权是关于发展机会均等和发展利益共享的权利。就其本质而言，发展权主要是弱势群体的发展权利。农民作为弱势群体，更符合发展权的本质特征。农民发展权是关于农民发展机会均等和发展利益共享的权利，包括经济、政治、文化和社会生活发展权等内容。政治发展权是农民发展权的重要内容。“在发展权系统中，政治发展权是基础和前提，”①保障农民的政治发展权，对于落实我国宪法赋予公民的基本人权，加快我国政治文明建设的进程，对于建设社会主义和谐社会具有极为深远的意义。

一、农民政治发展权保障的困境

政治发展权是农民保证自身发展的政治基础，政治发展权不能很好地实现，将在很大程度上制约农民发展权益的实现。……