鲁建范，祝小兵

（浙江余姚市水利局，余姚 315400）

近二十年来，余姚市创新工作思路，加大财政对贫困山区镇、村集体小水电建设扶持力度，有力推动了当地小水电事业发展。小水电已成为山区乡镇镇、村两级集体经济的主要收入来源，其支农惠农和推动新农村建设中的作用得到了充分体现。

1 余姚小水电概况

余姚市地处浙江东部，地势南高北低，全市总面积1527km2，其中山地面积805km2，占总面积的52.73%。境内气候温和，雨量充沛，特别是南部山区，境内山高岭峻，谷深溪陡，竹木茂盛，年均降雨量在1800mm以上，具有建造小水电站的良好自然条件。据调查，全市可开发装机容量约为31000kW，截止目前已开发小水电站77座，总装机26055kW，年均发电量约6500万kWh，年产值约2800万元。

2 小水电作为山区脱贫项目优势明显

余姚市的大岚、四明山等乡镇，地处南部山区，远离余姚城区，由于地理位置的制约，镇、村及个体工商业比较落后，镇、村两级集体经济贫乏，但境内的水力资源却较为丰富，而且这些小水电建设项目的投资规模较小，一般在100万元—500万元之间，适合镇、村集体开发。上世纪八十年代中期以来，余姚市委、市政府把贫困老区脱贫致富作为一项重要工作，确定了扶贫工作坚持以自力更生为主，政府扶持为辅；从输血型向造血型，从救济型向开发型转变的原则。鉴于小水电开发具有开发型和造血型的特点，余姚市一直把开发建造小水电站作为山区乡镇最主要的扶贫开发项目，在每次的立项论证会上，小水电建设项目总是以公认的优质项目而被首选。……