马 巍，骆辉煌，禹雪中

（中国水利水电科学研究院，北京 100038）

移民安置规划是水电工程立项的决策因素之一，而移民安置方式的选择则是移民安置规划的基础。目前，我国水电工程的移民安置主要采取 “大农业安置为主”模式，这种安置方式比较适合我国以农民为主，农民 “土地为本”观念牢固的特点。但是，近年来我国人口、经济和社会条件发生了显著变化，加之受水电富集地区土地资源日益紧缺影响，水电工程移民安置方式需要进行相应的变革和拓展。农业方式安置移民的基本条件是必须有可供生产安置的耕地，但是随着人口增加、非农开发建设占地规模不断扩大，我国人均土地数量日趋减少，可供移民农业生产安置的环境容量普遍紧缺，单一的大农业安置方式已经无法满足实际的要求。因此，归纳总结水电工程移民安置方式，分析其特点及适用对象和条件，在坚持开发性移民方针的前提下，根据各地的自然条件、经济社会状况、劳动力素质和移民意愿，因地制宜地选择合理的多样化安置模式，是切实做好水电工程移民安置工作、切实保护库区农村移民切身利益的关键，是库区移民 “搬得出、安得下、稳得住、逐步能致富”的基础和前提。

1 水电工程移民安置方式研究概况

1.1 国外非自愿移民安置的主要模式

世界上已建水库总库容已达60000亿m3，水库移民人数有数千万人，大多分布在亚洲和非洲国家。自1980年世界银行制定了世行贷款项目中非自愿移民政策[1]，并提出开发性移民策略以来，各国为获世行贷款，逐渐遵循世行的基本原则来处理移民问题。……