刘建文，潘丽枫

（浙江省缙云县水利局，缙云 321400）

1 开展农村水电站标准化建设的必要性

缙云县位于浙江南部，全县水能资源理论蕴藏量8.23万千瓦，可开发装机容量7.66万千瓦。至2010年底，已开发装机容量5.50万千瓦，水电资源开发率达到72%，年平均发电量1.5亿千瓦时。目前，全县并网农村水电站共45座，包括国有水电站6座，乡镇、村集体水电站23座，股份制水电站16座。

农村水电站所有制形式的多样性，导致了电站运行管理模式的差异，从而存在不同的问题：国有水电站各项规章制度基本健全，基本做到水工设施定期检查、维护，机电设备定期保养、检修。但其在岗编制人员偏多、人浮于事，缺乏竞争和考核激励机制。乡镇、村集体水电站一般建于上世纪的七、八十年代，历来是集体经济的重要来源，水电站发电收入被挪用现象十分普遍，由于缺乏资金积累，故水电站的设施、设备往往严重老化，运行状况较差，管理不规范，存在一定的安全隐患。股份制水电站的水工设施和机电设备状况较好，但其为了追求利益最大化，往往聘用的运行人员最少。在安全管理方面往往投入不足，也缺乏必要的规章制度。

近年来，在小水电快速发展和体制转轨过程中，缙云县不同所有制形式的农村水电站，各有各的管理方式、方法，没有一个统一、规范的管理标准，水电站安全生产管理、制度建设、设备管理、人员管理等方面不到位。

为了切实加强农村水电站安全监管力度，消除安全隐患，保障公共安全，开展农村水电站标准化建设刻不容缓。……