■ 陈 明 王茂林 陈明辉

民兵武器装备仓库建设，关系安全发展大局，关系社会稳定，关系后备力量战斗力水平。近年来，为推进全区民兵武器装备仓库正规化建设，南宁警备区及其所属各单位认真贯彻上级指示精神，积极适应形势任务发展变化，按照有利于战备、有利于训练、有利于安全、有利于生活的要求，深入研究探索与实践，全面推进所属民兵武器装备仓库建设创新发展。

（一）强化认识，切实端正民兵武器装备仓库建设的指导思想。受长期和平环境和市场经济发展影响，少数单位对民兵武器装备仓库的地位作用和功能认识产生了弱化和偏差，有的认为民兵仓库平时用不上、战时用不了，建好建坏关系不大；有的一味消极保安全，忽视仓库的战备、训练功能；有的甚至把仓库建设当成一种负担，不想建、不愿建，缺乏主动作为。对此，南宁警备区党委深入分析研究，剖析问题根源，探寻对策措施，反复组织学习领会胡主席和军委、总部首长关于加强国防后备力量建设的一系列重要指示精神，回顾总结近年来民兵遂行多样化任务的经验教训，研究分析当前社会安全形势，引导各级充分认清抓好民兵仓库建设的重大意义，牢固树立“四个理念”：一是应急应战理念。始终坚持把仓库建设作为深化拓展军事斗争准备，提高后备力量应急应战能力的重要内容，确保一旦有事，能供得上、用得了、起作用。二是安全发展理念。始终坚持把仓库作为各级防范重大安全问题的主要内容，确保仓库在任何时候都不发生问题。三是科学高效理念。始终坚持贯彻“综合集成、系统配套、科技先导”的原则，不断提高仓库建设的科技含量，最大限度发挥仓库的管理使用效益。四是主动作为理念。始终坚持把仓库建设纳入当地经济社会发展规划，积极争取地方党委政府支持，妥善解决有关保障，形成军地齐抓共管合力，并以此指导建设，谋求发展。近年来，不管领导班子如何调整，各级党委抓仓库建设的思想从来没有动摇，抓仓库建设的力量从来没有分散，抓仓库建设的投入从来没有减少，始终保持了大事大抓的强劲态势。

（二）科学抓建，全面提升民兵武器装备仓库的综合保障能力。抓民兵武器装备仓库建设的目的，就是要充分发挥仓库的功能作用。南宁警备区着眼充分发挥仓库的战备、训练、安全和生活功能，科学合理抓建，所属民兵武器装备仓库综合保障能力全面提升。一是紧贴任务合理布局。南宁是广西的首府，警备区及其所属力量所担负的应急应战任务十分繁重，对民兵武器装备仓库建设要求高。警备区坚持以任务为牵引，统筹民兵武器装备仓库布局，在大力加强警备区本级仓库建设的同时，对原来没有建库的6个城区人武部实行“部库合一”，建立兵器室、弹药室和器材室；对其他6个县人武部严格落实独立建库，形成以警备区本级仓库为依托、县库为支撑、城区“部库合一”库为补充的民兵武器装备仓库建设格局。同时，针对民兵遂行抢险救灾、应急维稳、参与大项活动安保等多样化任务日趋频繁的实际，又及时在所有民兵武器装备仓库增设了应急装备器材库（室）。在此基础上，按照应急应战保障预案，结合实际，分别为县区人武部配齐了主要任务分队和1个民兵应急连的武器装备，请领、购置了各种应急维稳、救援救生、抗洪抢险和森林灭火等应急装备器材，确保了战时能快速动员、迅速请领配发到位；平时能及时保障战备、训练和非战争军事行动需要。二是立足高效狠抓规范。依据上级有关规定要求，警备区先后制定了《民兵武器装备仓库正规化建设达标细则》、《民兵武器装备管理规定》，编印了《民兵武器装备仓库各类情况处置预案汇编》、《民兵武器装备技术操作手册》，印制了11种登记表（卡、册），对各类仓库正规化建设与管理标准进行了统一和规范，完善细化了人员职责、教育培训、值班执勤、钥匙管理、武器动用、登记统计、检查监督、离任交接等制度，做到了事事有遵循，处处有规范。同时，按照“便于管理、便于保养、便于使用”的原则，把库存武器分封存、训练、执勤（应急），弹药分弹种、型号、批次，应急器材分防暴、抗洪、救援等进行存放；按警备区库定单位、县级库定分队定人员的要求进行放置，制定标牌标签，既保证了装备物资存放整齐划一、正规有序，又有利于维护保养、快速保障。通过抓规范，警备区仓库能在1小时、人武部仓库能在半小时内将武器装备发放到位。三是以人为本配套设施。为使民兵武器装备仓库更加符合管理要求，更能激发看管人员的工作热情，近年来警备区协调地方各级政府投入近千万元，为所有民兵武器装备仓库修建了民兵训练场、硬化了库区道路、新建综合办公楼、看管人员公寓楼，配齐了办公、生活设施；完善了篮球场、羽毛球场、乒乓球室、学习室、娱乐室等文体活动场所，美化绿化了生活区，营造了拴心留人的良好环境，确保了看管人员安心驻守，以库为家。

（三）改进方法，不断增强民兵武器装备仓库的安全防护效能。随着形势的发展变化，传统的“人盯犬防”已很难满足民兵武器装备仓库安全防范需求。南宁警备区积极改进方法手段，坚持在继承中创新、在固本中拓展，努力打造人防物防技防联防“四防一体”的安防格局，有效提升了仓库的安全防护能力。一是完善设施抓“物防”。按照“分类设防、整体配套”的思路，突出以封闭库区、拦阻人员为重点，加高加固仓库围墙，修缮巡逻道路，更换高压脉冲电网；突出以防火、防雷为重点，改建消防间，扩建消防沙池、水池，检修避雷设施，增配电器防雷系统；突出以防爆、防盗、防潮为重点，对库房进行整修，改装防盗通风门窗，改造电器电源线路，更换除湿机等技术管理设备，实现了物防“十个一”（即一道封闭式围墙、一道高压脉冲电网、一道防火隔离带、一道排涝沟渠、一套应急器材、一套防盗通风门窗、一套消防设施、一套防雷设施、一套安全警示牌、一套火种及通信工具存放设施），构筑了坚固的安全屏障。二是突出智能抓“技防”。采取综合集成、功能嵌入、系统优化的方法，对各级仓库技防设施进行升级改造，引进了指纹巡更、脸纹（指纹）门禁、红外报警、震动报警、视频监控、温湿度自动控制等先进“技防”手段，建立了上下联通的仓库综合智能管理网络，形成了多种科技手段为支撑的技术防护体系，变过去的被动防护为主动预警、人工监管为智能防范，实现了全方位可视监控、全时段智能报警、全系统指挥控制，有效解决了技防手段单一、资源分散、效能不高等问题。三是建强队伍抓“人防”。严格落实各级民兵武器装备仓库看管人员编制员额，目前所属各县民兵武器装备仓库均落实了6名以上的看管人员。警备区本级仓库在挑选6名素质过硬的战士担负警戒执勤，选调2名业务能力强、作风扎实的职工担任保管员，从各城区人武部轮流抽调1名干部协助仓库主任管理的基础上，还严格按照征集新兵的政治和身体条件，选拔了4名民兵充实警卫力量，建立起一支“以现役官兵为骨干、以职工为主体、以民兵为补充”的看管队伍。同时，严格管理教育，狠抓培训比武，定期考核讲评，经常交心谈心，看管队伍的思想素质、业务技能和安全防范能力明显提高，为仓库安全提供了可靠的组织保证。四是落实机制抓“联防”。积极协调地方党委政府将民兵武器装备仓库列为社会治安综合治理重点目标，与驻地公安、武警、消防、村镇建立联防联治联管机制。坚持信息互通共享、联合预警预报，每月通报社情民情，每半年召开一次联席会议和组织一次军警民联防演练，共同分析安防形势，制定防范措施，完善联防预案，较好地解决了情况不明、反应不快、处置不当等问题，有效增强了仓库的综合防护效能。