■ 沈阳军区司令部动员部 张文伟 吴成勇

一、认真搞好对预征对象的调查和考查

对预征兵员进行调查和考查，是确保兵员质量的重要环节，也是平时征兵准备的重点内容。近年来，因身体或思想原因退兵的比例有所上升，出现这些问题，走访调查和跟踪考查不深入、不细致、不落实是一个重要因素。为此，要根据有关规定和要求，结合本地实际，建立和完善对应征公民和预征对象的管理考查制度，形成有效的管理机制。当前，应着力抓好四个环节。一是确定预征对象。按照《兵役法》、《征兵工作条例》规定，进一步健全完善兵役登记制度，实现兵役登记的制度化、规范化。县级人武部在普遍进行兵役登记的同时，会同辖区内教育、公安、卫生等部门和学校，对适龄青年进行体格目测、病史询问和政治初审，按照上年度征集任务的适当比例，择优选定预征对象，面向社会公示，接受群众监督。二是认真走访调查。基层武装部要对辖区内的预征对象逐个走访，深入其工作单位、就读学校、社区村屯，向有关领导和同事、老师和同学、亲属和邻居详细了解。省军区要统一印制走访调查表，做到谁走访谁记录，谁签字谁负责。三是跟踪管理考查。县级人武部和基层武装部，要把管理考查预征对象作为经常性工作，以扎实有效的措施防止预征对象流失。与地方业务部门建立联系，准确掌握预征对象的家庭情况、健康状况、现实表现和思想动态。尤其要重视对外出预征对象的管理考查，发现健康或思想方面有问题的，应及时调换。可尝试建立基层人武部、民兵连、家庭、学校、单位“五位一体”的预征对象跟踪教育管理模式，在此基础上建立情况翔实的预征对象档案资料，作为征兵体检和政审的重要依据。四是实行问责制。发现有健康隐患或劣迹的青年被征入部队的，属走访调查不到位的，县级人武部要进行检讨，并追究具体人员责任；属故意隐瞒实情的，要依法依纪处罚，并在一定范围内通报批评。县级人武部退兵数量超过年度征兵数量2%的，取消单位评先资格。各级应把征兵准备情况作为评选推荐征兵工作先进单位的重要指标。

二、把征兵宣传教育工作贯穿全年

征兵宣传教育是征兵工作的重要环节，是一项持续性、长期性的工作，决非搞几回集中宣传，上几堂教育课，就能立竿见影、一劳永逸。必须立足平时，贯穿全年，创造性地开展工作，切实抓出成效。近年来，适龄青年拒绝服兵役现象呈上升趋势，其中多数是国防观念淡薄、对征兵政策法规不了解、对部队艰苦的训练生活有抵触情绪。因此，要结合兵役登记、大学生预征、直招士官、集中征集等时机，进一步加大平时征兵宣传教育的力度。一是纳入社会整体教育体系。征兵宣传教育既是兵役机构的重要职责，也是全社会和全民的应尽义务。因此，必须人人参与，形成合力。各级兵役机关要积极协调相关部门，把平时征兵宣传教育纳入社会教育之中，纳入学生的思想政治教育和课堂教学，纳入党政领导干部、职工教育和培训内容，纳入文明村屯、文明企业、文明社区的考评内容，并注重发挥各职能部门作用，做到有专人负责、有方案计划、有教案资料、有活动载体，实现“一季征兵四季宣传”。二是突出宣传教育重点。把适龄青年及家长尤其是各级领导干部、企业法人和青年学生作为重点对象，广泛开展爱国主义、革命传统和国防知识教育，突出宣传《国防法》、《兵役法》等法规，突出军队建设成就和拥军优属内容，大力宣扬青年官兵在部队成长成才的典型事迹，如实介绍部队的性质特点、环境条件、生活待遇和管理要求，切实增强全民国防观念和尚武精神，为征兵工作开展奠定良好的社会基础。三是采取灵活多样的形式。认真研究预征对象的思想特点和规律，采取多种方法开展针对性教育，打牢青年应征入伍的思想基础。充分调动各种宣传教育资源和力量，在平时征兵准备中开展丰富多彩的宣传教育活动。积极协调当地主流媒体开设固定宣传栏目，电视台、报纸全年播放和刊登征兵公益广告，政府政务网和高校校园网设立征兵宣传网页，协调电信运营商发布手机短消息，主要交通干线、大型公众场所张贴海报和标语，使征兵宣传人人皆知。充分利用元旦和春节、农闲时节、毕业生离校前后，集中开展征兵宣传月或宣传周活动，并在高校举办征兵政策咨询活动或优秀大学生士兵先进事迹报告会，增强宣传的时代感、渗透力。同时搞好流动宣传，扩大宣传教育覆盖面，努力营造各级领导高度重视、社会各界大力支持、适龄青年自觉参与的良好征兵环境。

三、不断加强征兵队伍自身建设

征兵工作的优与劣，兵员质量的高与低，都与征兵队伍整体素质密切相关。因此，各级应采取有效措施，大力加强征兵工作队伍建设，着力解决部分征兵工作者政策纪律观念差、责任心不强、业务素质不高、自身形象不佳等问题。一是严格选拔使用。省、市、县三级兵役机关要从原则性强、工作经验丰富的业务骨干中调整和选定征兵工作人员。从事征兵工作满三年的，要及时轮换；出现责任退兵的，要坚决撤换直接责任人。二是抓好培训教育。针对近年来征兵政策规定调整较多、征兵工作人员流动性大的实际，可采取省、市集中组织、分批轮训、分类实施的办法，组织领导机关、征兵办公室成员单位、体检政审工作人员和基层专武、乡（镇、街道）、村（居委会、社区）干部等进行专题教育培训，突出搞好征兵政策法规和廉洁征兵制度规定的学习，增强政策纪律观念，提高征兵工作能力。开展集中征集前，省或市要统一对县级兵役机关业务人员组织资格考试，不过关的，不能从事征兵工作。三是深入研究探讨。各级兵役机关在平时征兵准备工作中，应加强对新形势下征兵工作的研究探索，重点围绕征兵工作向院校延伸、加强人户分离的预征对象管理考查、搞好预征工作与集中征集有效衔接等问题，开展研讨交流活动，拿出对策办法，并抓好成果转化，为推进征兵工作科学发展奠定坚实基础。