崔艳红

谢觉哉（1883-1971）同志是中国共产党老一辈无产阶级革命家、政治家和德高望重的社会活动家。革命年代，他先后出任了中央政府西北办事处内务部长、司法部长、陕甘宁边区高等法院院长等职。新中国成立后，他曾任内务部部长、最高人民法院院长等职。以往学者对谢老的研究，大多从他的法制建设观和司法思想角度，论述他作为法学界的先导、人民司法制度的奠基者，对于中国民主法制建设的重大贡献，本文则从他的救灾思想角度，探讨这位新中国首任内务部部长在参与制定建国初期各种救灾救济抚恤政策和制度过程中所体现的中国共产党危机管理经验和灾荒救治的理念。

一、危机预防：和灾荒作斗争最根本的对策应是国家兴办各种防灾建设

建国初期，党和政府在和自然灾害作斗争的同时，也善于总结危机管理的经验，对灾害的预防有着清醒的认识，谢老在1954年12月4日的一次讲话中提到，我们不能控制自然灾害，只能减轻某些灾害。由于我国长期受封建阶级的统治和帝国主义的侵略，虽拥有广大、肥沃的土地和热爱劳动的人民，却极少进行有效的抗御天灾的人工建设。人民经常处在灾荒威胁之中。……这样大的国家、防灾基本建设又这样差的国家，在短时间内只能减轻某些自然灾害，还不能有力地控制自然灾害。和灾荒作斗争最根本的对策就是国家兴办各种防灾建设，即防洪、防旱、防风方面的工程。如在苏联专家帮助下建筑了许多大的水库、水闸等现代化工程，对淮河、沂河、沭河、永定河进行了根本治理；