李良栋

邓小平同志曾经指出，办好中国的事情关键在人，关键在党。正因如此，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，“当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。”①在上述五种执政能力建设中，发展社会主义民主政治的能力是其中非常重要的方面。这个能力能否得到有效提高，直接关系和影响其他各种执政能力。

一、执政党要善于对推进政治体制改革进行规划和谋略

中国的政治体制改革是在共产党的领导下自上而下启动的，因此，政治体制改革能否顺利、成功，在很大程度上取决于党领导社会主义政治建设能力的提高。

在中国推进政治体制改革，是一个错综复杂的系统工程，执政党作为政治领导核心，应当善于统筹全局、合理规划，才能保证政治体制改革顺利和成功。政治体制改革是一个循序渐进、逐步发展的过程，所以，应当有一个渐进性的发展规划，对于近期的任务、中长期的目标、具体的方法和步骤等等，都需要在深入研究的基础上，科学思考、合理确定。十六大关于政治体制改革的规划，特别是提出关于改革和完善党的领导方式和执政方式以及此后十六届四中全会围绕提高党的执政能力所进行的部署，表明我国政治体制改革已经从外围调整转入到核心攻坚。……