周林章

（陆军军官学院 安徽合肥 230031）

2011年3月28日，胡锦涛在中央政治局集体学习时强调指出，我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性，加快建设社会主义法治国家。为此，我们有必要深化对依法治国的认识，厘清依法治国进程中涉及的几对重大关系，从而确立依法治国决不动摇的信念。

一、依法治国与党的领导的关系

人民当家作主是社会主义的实质。按照唯物史观，人民群众是划分为阶级的，阶级是通过政党来领导的。中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，代表最广大人民的根本利益，因而党的领导是人民当家作主的重要方式。我国社会主义法律，是上升为国家意志的广大人民意志的体现，是社会主义民主的法律化、制度化。依法治国，就是广大人民依照宪法和法律的规定，管理国家事务和社会事务，保证国家各项工作都依法进行，因而依法治国也是人民当家作主的重要方式。

党的领导和依法治国是统一的，并且是依法治国的根本保证。我国社会主义法律既是人民意志的集中体现，也是党的政策的根本部分，是党的政策和人民意志的统一。党的政策及国家的法律的制定过程，是一个从人民中来到人民中去的过程，在这个过程中，党从不同利益阶层的各种诉求中，提炼出人民群众的根本利益要求，形成党的政策，然后将党的政策中最根本的部分，经过立法程序上升为国家意志即法律，并利用国家强制力要求人人遵守。……