张建楠 潘玉娟

（南京财经大学 江苏 南京 210046）

一、民本思想的主要内容

在我国传统的治国之道中，民本思想一直居于十分重要的地位。所谓民本思想，是指主张以民众为社稷之根本，并以民众为发政施治之基础与标准的思想。它萌芽于殷周，形成于春秋战国，发展于汉唐，成熟于明清，是一些贤明君王治国的基本指导思想。它的核心内容，主要有以下几个方面：

（一）国民是国家的根本力量

“民惟邦本”是我国传统民本思想的最基本要义，是指民众是一个国家的根本力量。它主要包括以下内容：

1.民众是国家的根本、社会财富的创造者。 “国以民为本，强由民力，财由民出。夫民殷国弱、民瘠国强者，未之有也。” （《三国志·吴书·陆逊传》）“山高者基扶，民富者国昌。” （《文子·上德》）这说明民众是国家的财福创造者，国民富裕则国家富强，国民贫苦则国力软弱。因此，我国古代思想家强调国民是国家的根基，国民稳定则国家安宁。

2.民众是国家兴亡、战争胜负的决定性力量。春秋战国时期是战争频繁的动荡年代，政治家和思想家们发现，民心的向背是对国家兴亡和战争胜负起着决定性作用的因素之一。正如 “桀纣之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道，得其民，斯得天下矣；得其民有道，得其心，斯得其民矣” （《孟子·离娄上》），“凡用兵攻战之本，在乎壹民”， “士民不亲附，则汤武不能以必胜也。故善附民者，是乃善用兵者也” （《荀子·议兵》）所写的。这充分说明了民心向背的重要性。……