◎课题组（西南石油大学，四川 新都 610500）

贫困地区农村基层党组织建设研究

◎课题组（西南石油大学，四川 新都 610500）

农村剩余劳动力大规模的从农村向城市的单向流动，造成贫困地区农村经济社会发展所必需的人力资源短缺。同时，随着贫困地区农村剩余劳动力的大量外出，党的农村基层组织自身的发展建设也存在着不可回避的现实困难。迎接这种历史性的挑战，不仅要求党的农村基层组织重新定位其功能，而且也要求在重新定位其功能基础上，以自身的组织队伍建设为突破口，增强基层组织的战斗力和凝聚力。

贫困地区；农村基层组织；党的建设；作用定位

一、问题的提出

贫困地区农村经济、社会的发展是我国社会主义事业可持续发展和和谐社会构建的重要内容。然而受东西部经济发展水平、城乡收入差距和贫困地区农村自身发展能力的影响和约束，在我国广大贫困农村地区出现了大规模的农村人口由农村向城市之间的单向流动。虽然贫困地区农村剩余劳动力从农业部门向非农业部门的转移有利于整个国家由二元经济向一元经济的转变，有利于消除城乡之间的经济、社会差异[1～2]，但是贫困地区大量剩余、优质劳动力的流出造成了其自然、物质和人力资源的多重贫困，加剧了贫困地区农村经济、社会发展资源的不足矛盾，致使其发展陷入恶性循环，其结果是贫困地区农村经济发展的缓慢和农村社会的衰落。……