陈振翠

（无锡城市职业技术学院，江苏 无锡 214000）

中华全国体育总会发展60年论略

陈振翠

（无锡城市职业技术学院，江苏 无锡 214000）

在文献资料的基础上，对中华全国体育总会成立以来60年的发展进行基本梳理，同时对60年的历史过程,进行了“一条主线”“两个阶段”和“三种战略”的基本归纳，并由此对以后的发展提出了建议。

全国体育总会；60年；基本归纳；发展建议

1 中华全国体育总会

中华体育总会是由1924年成立的中华全国体育协进会改革而来，1949年在北京正式成立，1954年中华全国体总得到国际奥委会承认。1979年，中华全国体育总会和中国奥委会分立。 是中华人民共和国全国群众性的体育组织，是党和政府联系体育工作者的纽带，是依法成立的非营利性的社团法人。中华全国体育总会协会分为两个部分，一是诸如中国篮球协会、中国排球协会等奥运项目协会；另外一类就是中国汽车协会、中国武术协会、中国象棋协会、中国围棋协会等非奥运项目协会。中华全国体育总会的宗旨是联系、团结运动员和体育工作者，努力发展体育事业，普及群众体育运动，提高全民族的身体素质；不断提高运动技术水平，攀登世界体育高峰；促进社会主义物质文明和精神文明建设，为建设有中国特色的社会主义服务，为实现祖国和平统一与增进世界人民的友谊服务。

2 一条主线

一条主线就是在全国体总成立60年的时间里，始终围绕体育大国向体育强国的迈进开展工作。中华全国体育总会大概可以分为两个阶段，即国家体育总局成立前的全国体总和总局成立后中华全国体育总会。在国家体育总局成立前，中华全国体育总会是一个被赋予实质功能的政府与群众相结合的体育组织，在全国体总的领导下，全国体育运动的开展并不是依靠行政手段展开，而是依靠分会、协会，发动体育工作者和爱好者，组织和带动所在单位的广大群众去实行。总局成立后的体育总会，经过第九届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定，中华全国体育总会与国家体育总局“一个机构、两块牌子”，从而中华全国体育总会得到了体制上的默认 。得到体制上的默认以后中华全国体育总会的工作更加有针对性，在这一时期召开了6届全国代表大会，进行组织改革，明确组织职能，紧紧围绕国家体育总局的任务开展工作。中华全国体育总会更多地是充当在政府与群众体育之间的纽带与桥梁，促进群众体育事业的发展。无论在哪个阶段，中华全国体育总会一直秉持着体育大国向体育强国发展的主线，为促进我国体育事业的发展而奋斗。

3 两个阶段

全国体育总会的发展史，我们依据国家体委成立为界限，将其分为两个阶段，即国家体委成立前的中华全国体育总会与国家体委成立后的中华全国体育总会。

3.1 国家体委成立前的全国体总（1949～1952年）

新中国成立前，民弱国穷的中国被耻辱地称为“东亚病夫”。新中国成立后，我们的国家领导人一直为摘掉这个帽子而努力工作。国民体质的改善有赖于体育的普及，普及体育运动最重要的是建立高质量的体育组织加强管理。于是发展体育组织、增强体育事业被提上了日程。1924年，中共中央委托团中央对“中华体育协进会”进行改组。

在国家体育总局没有成立前，全国体总的职责范围实至名归。从建立组织，到赋予组织功能，建立组织结构，中华全国体育总会发挥组织作用，中华全国体育总会秉持着“遵守国家宪法、法律、法规和各项政策，推进全民健身计划和奥运争光计划的实施；联系、团结运动员、教练员、体育工作者、体育爱好者及热心支持体育事业的团体和个人，联系台湾、香港、澳门同胞及海外侨胞中的体育界人士，努力发展体育事业，为全面建设小康社会、推进中国特色社会主义服务；同中国奥委会密切合作，为增进世界人民的友谊服务”的宗旨，工作开展如火如荼。国内的体育更新工作都是由全国体总来负责，中华全国体育总会积极组织各类赛事，据不完全统计在1949 ～ 1952年，仅省市的比赛就举办过400多次，参加运动员近百万余人。各组织分会也在短时间内在全国展开，共有18个省不同程度地成立体总分会与分筹会，在中华全国体育总会的领导下组织各个地区体育事业的开展。另外，还培养大批体育干部，创办《新体育》杂志，公布和推行《准备劳动与保卫祖国》（简称劳卫制）试行条例等。

3.2 国家体委成立后的全国体总（1952至今）

1952年11月15日，中央人民政府委员会第19次会议决定成立中央人民政府体育运动委员会，专业体委的成立及其制度的不断完善覆盖了全国体育总会的声音。体育管理的工作被随后移交到各级的体委，而中华全国体育总会、各级分会成为各级的咨询机构，虽然名义上存在，但在“一套人马、两块牌子”的运作方式下，没有实质性的权利。

4 三种战略

4.1 对立阶段（1949～1971年）

中华全国体育总会是伴随着政治而存在。1952年2月成立以后，全国体总中华全国体育总会致函国际奥委会，我国代表团将参加第15届奥运会，同时这封信函也向国际奥委会宣布中华全国体育总会将作为全国唯一的体育组织，其他组织不能作为合法组织。很显然，迫于当时的政治形式台湾问题的存在，国际奥委会与中华全国体育总会的关系不会平坦，果不其然，国际奥委会当年同时邀请与当时台湾的中华全国体育协进会两个组织的运动员参加比赛，并与1954年在雅典召开的国际奥委会全会上同时承认中华全国体育协进会。这一做法使双方进入对立阶段。

4.2 对话阶段（1971～1979年）

伴随着国际形势的发展变化以及我国综合实力发展的逐渐强大。1971年著名的“乒乓外交”叩开了与国际奥委会对话的大门。1972年，基拉宁接替布伦戴奇成为国际奥委会主席，由于他和多方人员的努力，从亚洲等一系列组织向世界宣布了其作为全国唯一的体育组织而存在，1979年10月25日，国际奥委会执委会在名古屋通过决议，恢复中国在国际奥委会的合法席位，同时台湾的奥委会也将保留，但不能再使用原来的旗和歌。这一历史性的问题终于解决，中华全国体育总会与国际奥委会也进入对话阶段。

4.3 对接阶段（1979至今）

进入奥林匹克大家庭以后，我国表现出一种跃跃欲试的心情，拟定了1980年奥运会总分进入前10名，1984年奥运会进入前6名的目标。这之后我们又参加了历届的夏季和冬季奥运会，获得了举世瞩目的成绩。奥运会成为我们体育工作中的重头戏，相继出台的“奥运战略”“奥运争光计划”等就说明了这一点。不光是参加，我国在2008年还成功举办了奥林匹克运动会，奥林匹克口号思想的耳熟能详、奥林匹克精神的知晓等表明了我国全面地接纳了这一组织与运动。

5 结束语

60年见证了中华全国体育总会的成绩与辉煌，回顾历史我们心潮澎湃，展望未来，我们意气风发。在综述中华全国体育总会发展60年的结果我们提出一点建议：（1）明确自己的职责，改变“一个机构，两块牌子”的组织模式，发挥自己的有效性；（2）设立专门的工作机构，加强与各运动项目协会的联系；（3）加紧完善自身的改革与发展，对地方体育总会的改革与发展起到带头引领作用；（4）与中国奥委会“两会一体化”，建立完善以为核心的社团组织架构，行使实质功能。我们有理由相信在下个60年，中华全国体育总会将会创造出更多的辉煌，实现我国体育强国的梦想。

[1]孙大光，覃燕庆，王军. 光辉历程60年[J].体育文化导刊，2010（5）：1-6.

[2]黄亚玲.论中国体育社团——国家与社会关系转变下的体育社团改革[M].北京：北京体育大学出版社，2004：1.

[3]孙克宜，秦椿林.试论体育管理体制与中国体育管理体制改革[J].北京体育大学学报，1995，18（1）：6-13.

G812.1

A

1674-151X（2011）11-147-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.11.074

2011-06-16

陈振翠（1974～），讲师。研究方向：体育教育。