牛大山 肖敬 蔡雅平 张晶晶

充分就业是我国政府一直以来都特别关注的宏观经济问题，随着农村产业结构调整和城市化进程的加快，大量农业劳动力被释放出来，成为我国劳动力市场上巨大的劳动力供给来源之一，因此，研究农村失业问题具有非常重要的现实意义。

一、我国农村失业问题的表现形式及原因分析

（一）非公开失业

非公开失业或称为隐蔽性失业是农村失业最主要的表现形式。非公开失业在官方失业统计中没有反映出来，劳动者表面上有工作可做，主要包括：

1．从生产率标准分析—“伪装失业”

伪装失业通常也被叫做剩余劳动，是指劳动边际生产率等于或接近于零时的就业，即：如果从总就业中撤出一部分劳动者而不会使总产量减少，那么，被撤出来的劳动者就是伪装失业。

根据我国目前每亩耕地投入的劳动力计算，农业只需1.5亿劳动力，除了被非农产业部门吸收的农村劳动力之外，我国6亿农民之中还有3.6亿多的农村劳动力。也就是说，尚有两亿多的劳动力可以从农业中撤出来而不会减少农业的总产量。这部分人实际上就构成了我国目前农村的伪装失业人群。目前在我国存在着大量的伪装失业人口。

2．从工作时间和收入的标准分析—就业不足

这种失业者是指那些实际工作的时间少于他们能够并愿意工作的时间并因而仅获得低于某种必要收入（最低额）的劳动者。

根据《国务院关于职工工作时间的规定》的规定：职工每日工作8小时，每周工作40小时。……