石宏博

(东北财经大学 公共管理学院，辽宁 大连 116025)

一、科学发展理念下的经济发展方式

笔者认为，科学发展理念下的经济发展方式评价指标体系至少应当包含以下几个方面的内容:一是经济增长与效益。因为没有发展也就无所谓转变，因此新的指标体系中应当包含反映经济发展的指标。二是民生福利。经济发展的终极目标在于切实地改善民生状况［1］。三是经济增长对环境的影响。以牺牲环境为代价的增长模式被证明是得不偿失的［2］。四是经济发展的协调性。过度依赖投资的经济增长模式是不可持续的，只有均衡的需求结构才能实现经济的持续健康发展。有利于上述四个方面的经济发展模式是转变经济发展方式的根本目标，符合科学发展观的基本理念。

长期以来，转变经济发展方式难以被量化和评价，是阻碍经济发展方式转变的主要原因之一，因此构建科学的经济发展方式评价体系，是有力推动经济发展方式转变的关键。量化评估转变经济发展方式的绩效，需要解决两个方面的问题:一是如何选取指标使其更科学地衡量经济发展方式的转变。体现经济发展方式转变的指标较多，如何选取绩效评价指标是衡量转变经济发展方式绩效的首要任务。沈露莹选取了经济增长、服务经济、城市功能、自主创新、资源集约和以人为本六个领域的指标来反映经济发展方式转变的主要内涵［3］。刘春宇和闫泽武从经济结构、产业结构、自主创新、农业发展方式、生态文明建设、社会事业和民生、文化产业和对外开放等八个方面选取指标以构建转变经济发展方式的指标体系［4］。……