唐 毅，黎 明，许 璞

(中南财经政法大学 金融学院，湖北 武汉 430073)

一、引 言

改革开放以来，我国财政赤字的方式逐渐由以前的决算赤字 (事后赤字)改变为预算赤字(事前赤字)。1998年为应对当时的东南亚金融危机和特大自然灾害，国家实施了大规模、主动的财政政策，导致1998—2003年间我国财政赤字的总额达到了空前的水平。2003—2007年间，为防止通胀，之前的财政扩张力度有所收紧，加上财政收入的上升，赤字规模逐年减少，并于2007年首次实现了财政盈余。2008年则是转折性的一年，上半年财政还有所盈余，到了下半年，受国际金融危机的影响，出口增速大幅下降，为保增长、促就业，政府紧急出台“4万亿投资”的积极财政政策，最终致使全年的财政重新出现了赤字。2009年财政支出延续了上一年的势头，使我国较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率先实现回升。2011年，我国在平稳渡过国际金融危机后，7月份召开的中央水利工作会议上又提出未来10年内将投资4万亿元用于水利建设的方案。由此可见，财政赤字政策已经逐渐成为市场经济条件下我国政府调节宏观经济的一种必要手段。

财政赤字政策是否有效?长期以来各大经济学流派对该问题展开了激烈的争论，直到今天仍然存在着分歧。Gale和Orszag把各种流派的观点归纳为:传统凯恩斯学派财政赤字有益论、新古典宏观经济学学派财政赤字有害论、李嘉图的财政赤字中性论。在这三大流派中，李嘉图的赤字中性论是评价财政赤字政策有效性的基准理论模型，验证该定理是否成立相当于证明财政赤字政策是否有效［1］。……