文/闻海燕

现代农业区别于传统农业的显著特征是其市场化、产业化特征。这就决定了现代农民群体职业分工的多层次性。提高农民群体素质不能仅仅依靠培训农村中老年劳动力来实现，而要依据现代农业产业内部分工，把农业主体分为管理主体、经营主体、生产主体，并按各类主体的不同特点，实行不同的扶持培养政策，进而优化群体结构，使农民群体素质提高。

——制定相关政策，吸引具有市场意识、资金实力、管理能力的能人回流农业，成为发展现代农业的带头人。能人能否回流农业，很大程度上取决于当地的创业环境。政府应大力扶持这类经营主体，制定相关政策，营造良好的创业投资环境。要从经营场所、生活居住、子女入学等方面给予特殊照顾，确保引得来、留得住。制定配套的优惠政策，引导投资现代生态农业园区建设、农业社会化服务体系建设，为能人带动和产业发展更好地结合提供支持。

——深化和落实扶持政策，为大学生投身现代农业创造条件，使其成为未来从事现代农业的“主力军”。国际经验表明，农业现代化程度越高，对农业从业人员的学历素质要求越高。“大学生”是“年富力强”的农村创业者群体的代表。尽管他们在社会实践经验、资金实力等方面存在明显不足，但大学生群体的成长，可以在一定程度上改变农业经营主体的年龄结构和知识结构，为农业的可持续发展奠定人才基础。

浙江省已出台了鼓励支持大学生从事现代农业政策，11个地市都出台了与大学生就业创业相关的政策意见，但是扶持大学生就业创业政策还有待于进一步深化。……