■师武军

在经济全球化和信息化的时代背景下，城市群成为配置全球生产要素和直辖市各种生产活动的主要空间载体。我国 《全国城镇体系规划 （2005-2020年）》、《全国主体功能区划》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》都将城市群作为推进城镇化和区域发展的主体形态和核心战略。

环渤海地区人口密度大、创新能力强，是我国承南启北、贯通东西的重要区域，在我国城镇化和区域发展格局中占据重要地位。《全国主体功能区划》定位环渤海城市群为“北方地区对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动‘三北’地区发展的龙头，我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一”。因此，加快环渤海城市群发展是落实国家发展战略的迫切需要。

当前，环渤海城市群的区域协作以京津冀、山东半岛、辽中南三个次区域的内部一体化为主。区域整体上缺乏分工协作，港口竞争及岸线利用、环境污染和水资源短缺等问题日益突出。因此，强化环渤海城市群的整体发展不仅涉及每个城市的发展需要，而且是解决制约区域发展共同问题的迫切需要。

环渤海城市群现状分析

（一）环渤海总体概况

环渤海城市群包括北京、天津、河北、辽宁和山东三省两市，含2个直辖市、42个地级市、70个县级市、206个县及自治县、2923个建制镇。……