内蒙古财经学院 徐慧贤

近年来，随着内蒙古鄂尔多斯市经济超常规跨越式的发展，当地产生了数量众多的投资公司、担保公司、典当行、委托寄卖商行等民间金融组织，并且形成了规模宏大的“煤炭→民间金融机构→房地产”资金链。这些民间金融组织不但吸引了当地及周边地区企业、银行、政府及个人“闲散”资金的不断涌入，也形成了在周边数省区颇有影响的资金借贷高地，产生了大量的主要流向房地产业的资金。目前，国家对房地产业的宏观调控力度加大，煤炭价格也出现了大幅波动，民间金融所聚集的风险与日俱增。

一、鄂尔多斯市民间金融发展现状

鄂尔多斯市民间金融的发展大体划分为三个阶段：第一阶段为萌芽期（1990年～1998年），一些临时性无组织的民间金融活动开始出现；第二阶段为发展期（1999年～2002年），民间金融资金量快速增长；第三阶段为繁荣期（2003年～至今），民间金融组织数量繁多，融资数量规模巨大，涉及相关产业为数众多，民间金融组织公开化。

（一）鄂尔多斯市民间金融组织形式 鄂尔多斯市民间金融组织主要有以下形式：典当行、投资公司、担保公司、委托寄卖行等，它们分别归商务局、工商局、金融办、公安局管理。民间金融筹集的资金占典当行、投资公司、担保公司、委托寄卖行等全部资金来源的六成以上，投资总量平均为注册资金的1.9～2.2倍，投资总量在180～220亿元之间。还有些民间金融资金的运作不设立公开机构，只通过电话进行个人借贷业务，资金规模往往较大。……