河南工业大学 王振松 张冬生 湖南工业大学图书馆 王春兰

为了应对经济发展和广大人民群众对高等教育的需要，从1999年开始，国家对高等教育开始实施大规模的扩招政策，高等教育事业实现了历史性跨越。然而，“扩招效应”却令许多高校出现了师资力量不够、教师的负担加重、教学设施不能满足需求等问题。于是，各高校纷纷以兼并、合并、建设新校区等方式扩大办学规模。然而建设资金的匮乏，成为一个突出而尖锐的问题制约着高校的发展。为了河南省高等教育事业的发展，各高校纷纷向银行贷款，实行负债发展。截至2009年底，河南省高校债务总额超过了200亿元。在负债状况下，如何规避财务风险，使高校健康、快速发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。

一、河南省高校债务的形成

高校债务是指高校所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。高校在开展业务活动过程中的资金耗费，不可能象企业那样通过生产经营成果的销售，实现价值补偿并取得利润，进而实现简单再生产和扩大再生产。虽然高等院校按照国家有关政策规定，依法取得了一些收入。但是，学校事业收入难以弥补支出耗费，必须依靠国家财政拨款，才能保证高等院校业务活动的顺利进展。扩招之后，河南省高校为满足扩容和加速建设之需，举债发展成为了必然选择。

据统计，自1999年1月1日至2009年12月31日，河南省83所公办高校利用社会资金总额为647亿元，其中：银行资金为533亿元，占比82%；……