张坤明

随着信息时代与经济全球化的到来，许多看上去似乎联系不大，但本质上有紧密相关的社会现象共同预示着一个高风险社会的来临。我国社会面临着很多的社会风险隐患，如果不防患于未然，预防与应对社会风险的准备不充分，就会面临加大了的社会风险的威胁。政府作为公共主体，在防范和化解各种类型的公共风险，在实现经济秩序、社会秩序和生态秩序的和谐等方面负有不可推卸的责任和义务。

健全政府风险管理的必要性

在充满风险的全球化时代，无论是个人、集体，还是国家和政府都不可能免于危机的发生。因此，“危机应对(危机决策)对许多国家具有极大的现实重要性，对所有国家则具有潜在的至关重要性．危机越是普遍或致命，有效的危机应对就越显得关键。”。风险社会中的危机具有永恒性和普遍性，危机无处不在、无时不有，个人、企业和组织为了保全自身的利益，都在积极进行危机的防范和应对。在危机应对和危机管理过程中，政府因其所肩负的维护公共利益的责任和所拥有的公共权力，理应成为应对风险最重要的主体，相对个人和其他组织的风险管理活动而言，政府的风险管理管理更为宏观、更为广泛、更为复杂。面对风险，政府所要做的是把风险造成的损失控制在最小范围。但传统政府管理的重心是对政治风险、经济风险的管理，而忽略对社会风险的管理。同时，政府对社会的管理力量投入也很有限。……