龙跃

近年来，伴随着城市化进程的加速推进所产生的农村土地征用困境使得现行土地征用制度改革迫在眉睫。坚持科学发展观，增进土地征用制度的合法性和有效性是农村土地征用制度改革的目标，也是前提所在。通过政府职能转变，以体制外修正和体制内突破并举的思路是实现土地征用制度改革的必然之路。

我国农村土地的现状

我国人多地少，土地资源稀缺，伴随着工业化和城市化快速发展，越来越多的农村土地被征用作非农建设。而现行征地制度存在的弊端制约了经济、社会的和谐发展，改革现行征地制度迫在眉睫。由于相关法律缺失，实际操作中轻法律规范重规章政策，再加上利益的驱使以及其它一些因素的影响，在征用过程中存在许多问题。土地问题关系农民切身利益，是“三农问题”的核心，土地征收过程中所存在的问题应该得到高度重视，并探索相关解决途径。

近些年，随着农民失地情况增多，土地征用的速度加快，政府与人民之间的利益关系越来越紧张，同时，由于社会保障缺失，给予失地农民的利益补偿不足，农民再就业困难，加上农村经济社会发展阻力加大，导致农民上访事件和干群冲突事件（一般是农民跟建设单位发生冲突）日益增多，也越来越严重。如此紧张的社会关系，大大的阻碍了我国的城市化发展，也成为危害社会稳定的最大隐患，此外，政府征用土地时大量的违法行为有增无减，也令上述紧张关系雪上加霜。……