包仁香

[关键词]社会管理;创新;对策

一、完善管理格局

党的十六届四中全会，正式提出社会管理格局由党委领导，政府负责，社会协同，公众参与。但是在实践中还存在薄弱环节，所以除了加强党的领导之外，必须重视以下几个问题。

1.强化政府服务职能。首先真正树立起服务理念。社会管理说到底就是对人的管理和服务，要求我们做人民真正的公仆，但由于传统观念和思维定式，就要和传统和定式作坚决的斗争，衡量理念是否树立，把握好“四不”标准：是否把服务做天职，不求回报；是否贯彻平等原则，不居高临下；是否讲求效率质量，不敷衍了事；是否能从群众需要出发，不搞政绩工程。

其次要加快服务创新。要提高服务能力，加快体制方式创新。取得较好成效。重庆市大足县雍熙镇创新为民办事全程代理制，北京市推动公共服务社会化，由政府拿钱向社会组织购买服务的举措都是对公共服务型政府建设有益的探索。

2.培育发展社会组织。首先加大扶持力度。比如降低准入门槛，简化登记手续。设立专项资金，建立健全公共财政对社会组织的资助和奖励机制。加强监管，完善评估机制。实现社会组织的健康发展。

其次要理顺管理体制，使社会组织实现自我管理，自我发展。在民间组织发育成熟的国家，各类民间组织的话语权，在很大程度上影响着政府的公共决策，而政府也十分乐意一些公共事务交由民间组织参与处理，因为这是实现有限政府的有效举措，不仅能够为政府节约大量行政开支，还能大大鼓励民间组织的培育，发展壮大。……