徐 伟，梁湘波，岳 奇

（国家海洋技术中心，天津 300112）

我国《海域管理法》确立了海域所有权与使用权相分离的原则，“单位和个人使用海域必须依法取得海域使用权”。同时，海域实行有偿使用，海域使用权作为一种独立的财产权被法律予以确认。随着海洋经济的发展，海域这种生产要素的流转产生了对其价值进行评估的需求，如国家出让海域收取海域使用金而进行的海域使用金征收标准评估，为海域使用权转让而进行的海域使用权价值评估等。为给某船厂以海域使用权作价入股提供价格参考依据，笔者对该船厂的港池海域使用权价值进行了评估。

1 海域使用权价值评估方法的选择

海域使用权的评估是一种资源型资产价值的评估，在评估方法的选择上，可以使用一般资产评估的三大方法：市场法、成本法和收益法。市场法是在充分考虑使用价值、供需状况和投入成本的基础上，通过与公允的市场交易案例比较，获得评估值的方法，但在海域市场化的初期，还没有形成一个充分的市场环境，相似案例难以获得，限制了市场法的应用。

对资源型资产来说，在一级市场上无法使用，海域是国家主权享有的，并不是通过市场交易获得的，这种自然资源的获得不需要成本，或者说成本是无法量化的。对于二级市场，海域的使用权价值可以通过海域的取得成本、海域的开发投入等资料评估，但我国长期以来实行的海域无偿使用或海域低价使用的体制，使海域的取得成本无法反映海域资源的真正价值，成本法的适用也受到了限制。……